國常會：進一步部署穩(wěn)經濟一攬子措施

  實施六方面三十三項措施盡快逐項細化

日前召開的國務院常務會議，進一步部署穩(wěn)經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間。

會議指出，當前經濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要貫徹黨中央、國務院部署，堅定信心，果斷應對，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策并加大實施力度，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區(qū)間調控舉措，穩(wěn)住經濟基本盤。

會議決定，實施6方面33項措施，主要包括：一是財政及相關政策。著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預計今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴崗補助等支持。各地要加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費、房租等支持。今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎設施等。國家融資擔保基金再擔保合作業(yè)務新增1萬億元以上。二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業(yè)合法合規(guī)境內外上市。三是穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈。優(yōu)化復工達產政策，完善對“白名單”企業(yè)服務。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。四是促消費和有效投資。放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規(guī)模性長期貸款。啟動新一輪農村公路建設改造。支持發(fā)行3000億元鐵路建設債券。加大以工代賑力度。五是保能源安全。落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項目。六是保障基本民生。做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

會議強調，各地各部門要增強緊迫感，狠抓落實。有關部門要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實施。國務院將對地方落實穩(wěn)經濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩(wěn)經濟政策。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，經濟下行壓力持續(xù)加大背景下，許多市場主體生產經營相當困難。加大紓困力度，亟須拿出一攬子針對性強且有力有效的區(qū)間調控舉措。此次國常會再度釋放穩(wěn)經濟重要信號，既要用好用足減稅降費、金融扶持及減租減息等政策舉措，又要加快推動促進消費和投資恢復，為更多市場主體創(chuàng)造發(fā)展機會；在保市場主體基礎上，做好能源糧食等保供穩(wěn)價，努力做好失業(yè)保障和困難群眾救助等工作，有力實現穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的目標，盡快扭轉市場預期，提振消費者和投資者信心。

“此次推出的穩(wěn)經濟一攬子舉措，覆蓋面全、針對性強、及時性高，有助于推動經濟盡快回歸正常軌道。”光大證券銀行業(yè)首席分析師王一峰分析指出，具體政策上，財政、金融、產業(yè)政策聯動，著力支持受疫情影響嚴重的國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化復工達產、聚焦能源保供、運輸保通，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力將疫情對經濟的沖擊降到最低。

“除此以外，為確保經濟運行在合理區(qū)間，本次國常會也推出了一批促消費和穩(wěn)投資的舉措，政策加力點扣住汽車、房地產和基礎設施三個產業(yè)鏈長，對經濟拉動效果好的領域。預計隨著后續(xù)細則出臺落地，將能夠發(fā)揮對經濟帶動的乘數效應。”王一峰說。