推動24項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地見效——
財政政策發(fā)力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

近日，國務(wù)院出臺《關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出六個方面33項措施，其中有24項直接涉及財政職能，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。在財政部日前舉行的財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專題新聞發(fā)布會上，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將迅速推動相關(guān)政策落地見效，推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

為中小企業(yè)注血紓困

財政部部長助理歐文漢表示，中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。財政部門將全力以赴穩(wěn)住市場主體，統(tǒng)籌運用政府性融資擔(dān)保、政府采購、社保費緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困。

大規(guī)模減稅退稅——進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍，預(yù)計新增增值稅留抵退稅1420億元，今年出臺的新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元，雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

階段性緩繳社保費——將符合條件的中小微企業(yè)、個體工商戶的三項社會保險單位繳費部分，以及中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳期限，延長到今年年底；同時，將上述5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費政策，擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。

此外，財政部門還將加大穩(wěn)崗支持，將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持；加大政府采購力度，調(diào)整小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠，提高政府采購工程項目預(yù)留份額；落實好融資獎補(bǔ)政策，指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)保基金落實再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)資金30億元，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬表示，財政政策加上金融支持政策，將助力企業(yè)渡過難關(guān)。

積極擴(kuò)大投資和消費

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，財政部門加大宏觀政策調(diào)控力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。在積極擴(kuò)大投資和消費方面，財政部門將配合相關(guān)部門加快下達(dá)基建投資、水利發(fā)展等預(yù)算，推動盡早形成實物工作量；階段性減半征收車輛購置稅，進(jìn)一步提振汽車消費，釋放內(nèi)需潛力。

在支持保障糧食能源安全方面，財政部門在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，已再次下達(dá)100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，提高糧食安全保障能力；同時，將支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機(jī)制，推動煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲。

專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來，財政部提前謀劃、靠前安排2022年專項債券發(fā)行使用工作，用于項目建設(shè)的專項債券額度已于3月份全部下達(dá)完畢。各地加快專項債券發(fā)行使用進(jìn)度，保證財政支出強(qiáng)度，1－5月累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元。

歐文漢介紹，中央財政將指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項債券發(fā)行工作，確保今年新增專項債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢。同時，將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。

中國財政科學(xué)研究院研究員石英華分析，此次出臺的涉財政24項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，與此前已實施的政策形成疊加效應(yīng)，著眼于對沖供給、需求、預(yù)期方面面臨的壓力，有利于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費增長，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹，為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，財政部積極采取有力措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”和供應(yīng)鏈的“堵點”，推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，助力穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)大盤。

加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行的支持力度。加大增值稅留抵退稅力度，安排專項資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

加大對民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對國內(nèi)客運航班實施階段性財政補(bǔ)貼等措施。“對其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺了相應(yīng)的扶持政策。”符金陵說。

加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展；安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實施縣域商業(yè)建設(shè)行動；安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

加大對降低市場主體運營成本的支持力度。今年國務(wù)院已明確，鼓勵各地對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。財政部要求，各地財政部門要細(xì)化完善本地區(qū)稅收減免政策，同時加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，推動降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。

石英華預(yù)計，隨著財政政策發(fā)力，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升。