國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知
發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕475號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳、工信局、經(jīng)信廳)、能源局，北京市城市管理委員會(huì)，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能市場(chǎng)定位，建立完善相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，提升新型儲(chǔ)能利用水平，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求。新型儲(chǔ)能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)，可在電力運(yùn)行中發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡、黑啟動(dòng)等多種作用，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。要建立完善適應(yīng)儲(chǔ)能參與的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能自主選擇參與電力市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續(xù)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升儲(chǔ)能總體利用水平，保障儲(chǔ)能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
二、新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)。具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)改造滿足同等技術(shù)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可選擇轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào))有關(guān)要求，涉及風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目的儲(chǔ)能，原則上暫不轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。
三、鼓勵(lì)配建新型儲(chǔ)能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場(chǎng)。以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，在完成站內(nèi)計(jì)量、控制等相關(guān)系統(tǒng)改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵(lì)與所配建的其他類型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體，按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則參與電力市場(chǎng)。各地根據(jù)市場(chǎng)放開(kāi)電源實(shí)際情況，鼓勵(lì)新能源場(chǎng)站和配建儲(chǔ)能聯(lián)合參與市場(chǎng)，利用儲(chǔ)能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。隨著市場(chǎng)建設(shè)逐步成熟，鼓勵(lì)探索同一儲(chǔ)能主體可以按照部分容量獨(dú)立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時(shí)參與的市場(chǎng)模式。
四、加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調(diào)峰。加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)。鑒于現(xiàn)階段儲(chǔ)能容量相對(duì)較小，鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能簽訂頂峰時(shí)段和低谷時(shí)段市場(chǎng)合約，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加。
五、充分發(fā)揮獨(dú)立儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供輔助服務(wù)。鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能按照輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則或輔助服務(wù)管理細(xì)則，提供有功平衡服務(wù)、無(wú)功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)等輔助服務(wù)，以及在電網(wǎng)事故時(shí)提供快速有功響應(yīng)服務(wù)。輔助服務(wù)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分?jǐn)偂?/p>
六、優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式為主優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行。對(duì)于暫未參與市場(chǎng)的配建儲(chǔ)能，尤其是新能源配建儲(chǔ)能，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)調(diào)度機(jī)制，項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)儲(chǔ)能設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，確保儲(chǔ)能系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。燃煤發(fā)電等其他類型電源的配建儲(chǔ)能，參照上述要求執(zhí)行，進(jìn)一步提升儲(chǔ)能利用水平。
七、進(jìn)一步支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。各地要根據(jù)電力供需實(shí)際情況，適度拉大峰谷價(jià)差，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造空間。根據(jù)各地實(shí)際情況，鼓勵(lì)進(jìn)一步拉大電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)上下限價(jià)格，引導(dǎo)用戶側(cè)主動(dòng)配置新型儲(chǔ)能，增加用戶側(cè)儲(chǔ)能獲取收益渠道。鼓勵(lì)用戶采用儲(chǔ)能技術(shù)減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統(tǒng)的增容投資。
八、建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。各地要加強(qiáng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管，鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。研究建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)電站參與電力市場(chǎng);探索將電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。
九、修訂完善相關(guān)政策規(guī)則。在新版《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實(shí)際、全面統(tǒng)籌，抓緊修訂完善本地區(qū)適應(yīng)儲(chǔ)能參與的相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，抓緊修訂完善本地區(qū)適應(yīng)儲(chǔ)能參與的并網(wǎng)運(yùn)行、輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)儲(chǔ)能在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。各地要建立完善儲(chǔ)能項(xiàng)目平等參與市場(chǎng)的交易機(jī)制，明確儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)、交易、結(jié)算規(guī)則。
十、加強(qiáng)技術(shù)支持。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范(暫行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，主要設(shè)備應(yīng)通過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合電網(wǎng)安全運(yùn)行相關(guān)技術(shù)要求。儲(chǔ)能項(xiàng)目要完善站內(nèi)技術(shù)支持系統(tǒng)，向電網(wǎng)企業(yè)上傳實(shí)時(shí)充放電功率、荷電狀態(tài)等運(yùn)行信息，參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)行的項(xiàng)目還需具備接受調(diào)度指令的能力。電力交易機(jī)構(gòu)要完善適應(yīng)儲(chǔ)能參與交易的電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)。電力企業(yè)要建立技術(shù)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立儲(chǔ)能電站荷電狀態(tài)全面監(jiān)控和充放電精準(zhǔn)調(diào)控，并指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好儲(chǔ)能并網(wǎng)所需一、二次設(shè)備建設(shè)改造，滿足儲(chǔ)能參與市場(chǎng)、并網(wǎng)運(yùn)行和接受調(diào)度指令的相關(guān)技術(shù)要求。
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局總體牽頭，各地要按照職責(zé)分工明確相關(guān)牽頭部門，分解任務(wù)，建立完善適應(yīng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，對(duì)工作推動(dòng)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方政府相關(guān)部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工落實(shí)儲(chǔ)能參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等相關(guān)工作，同步建立輔助服務(wù)和容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制并向用戶傳導(dǎo)。充分發(fā)揮全國(guó)新型儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，動(dòng)態(tài)跟蹤分析儲(chǔ)能調(diào)用和參與市場(chǎng)情況，探索創(chuàng)新可持續(xù)的商業(yè)模式。
十二、做好監(jiān)督管理。地方政府相關(guān)部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要研究細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管，保障社會(huì)化資本投資的儲(chǔ)能電站得到公平調(diào)度，具有同等權(quán)益和相當(dāng)?shù)睦寐省８鞯匾訌?qiáng)新型儲(chǔ)能建設(shè)、運(yùn)行安全監(jiān)管，督促有關(guān)電力企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》(國(guó)能綜通安全〔2022〕37號(hào))要求，鼓勵(lì)電力企業(yè)積極參加國(guó)家級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，在確保安全前提下推動(dòng)有關(guān)工作。
各地要根據(jù)本地新型儲(chǔ)能現(xiàn)狀和市場(chǎng)建設(shè)情況，制定細(xì)化工作實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。有關(guān)工作考慮和進(jìn)展情況請(qǐng)于9月30日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
國(guó)家能源局綜合司
2022年5月24日
