市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)的通知

國(guó)市監(jiān)質(zhì)發(fā) 〔 2022 〕 62 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮質(zhì)量政策在穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)方面的作用，現(xiàn)就開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)通知如下：

一、大力推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。依托現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)和窗口，了解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶質(zhì)量提升的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，回應(yīng)共性需求，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“惠百城助萬(wàn)企”活動(dòng)，在不少于100個(gè)城市拓展服務(wù)要素、優(yōu)化服務(wù)方式、升級(jí)服務(wù)內(nèi)容，助力不少于10000家企業(yè)解決質(zhì)量難題、提升質(zhì)量效益。鼓勵(lì)有條件的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施專家隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在減免費(fèi)用、縮短時(shí)限、上門服務(wù)、快速響應(yīng)等方面，為企業(yè)提供一攬子服務(wù)措施。總局推廣應(yīng)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)20個(gè)典型案例單位要制定專門方案，發(fā)揮表率作用。

二、深入開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)。按照《計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難若干措施》(市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕51號(hào))有關(guān)要求，開(kāi)展中小企業(yè)計(jì)量需求和問(wèn)題調(diào)研，組建計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)開(kāi)展交流座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)咨詢等幫扶活動(dòng)，有效指導(dǎo)企業(yè)解決計(jì)量技術(shù)問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共平臺(tái)”和中小企業(yè)計(jì)量技術(shù)咨詢“直通車”服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)快捷獲取各項(xiàng)計(jì)量法規(guī)政策和信息，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放企業(yè)計(jì)量課程。

三、提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。深化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)機(jī)制，按照保護(hù)版權(quán)、免費(fèi)公開(kāi)原則，依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)服務(wù)效能，服務(wù)各類市場(chǎng)主體公平、便捷獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)資源。免費(fèi)公開(kāi)疫情防控有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)實(shí)際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤等整體解決方案。繼續(xù)實(shí)施階段性降低條碼服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、有關(guān)政府部門密切配合的“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”工作推進(jìn)機(jī)制。完善“百萬(wàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”服務(wù)功能，推出一批適合小微企業(yè)自身成長(zhǎng)的精品課程，為小微企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)。倡導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，針對(duì)小微企業(yè)優(yōu)化認(rèn)證流程，降低收費(fèi)。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)與地方政府、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)深入合作，為小微企業(yè)提供更加持續(xù)深入的幫扶服務(wù)。

五、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)引領(lǐng)作用，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸問(wèn)題。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)建立快速響應(yīng)機(jī)制，倡導(dǎo)有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免費(fèi)用。針對(duì)中小微企業(yè)儀器設(shè)備購(gòu)置成本高、使用需求大等特點(diǎn)，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，探索推進(jìn)儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等資源共享。

六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性質(zhì)量問(wèn)題。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，以及地方政府質(zhì)量獎(jiǎng)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)開(kāi)放共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，將鏈上中小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。持續(xù)完善企業(yè)首席質(zhì)量官制度。鼓勵(lì)各地成立專家服務(wù)隊(duì)，深入企業(yè)開(kāi)展“你點(diǎn)單我服務(wù)”等活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、科技咨詢等多種方式與企業(yè)開(kāi)展合作。舉辦“質(zhì)量云課堂”，面向企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，解決質(zhì)量問(wèn)題。開(kāi)展廣告企業(yè)“大幫小”行動(dòng)，引導(dǎo)大型廣告企事業(yè)單位對(duì)接服務(wù)中小微企業(yè)廣告需求，降低品牌營(yíng)銷成本，增加品牌附加值。以特種設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展特種設(shè)備質(zhì)量提升行動(dòng)。

七、開(kāi)展食品生產(chǎn)“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)。建立幫扶機(jī)制，制定幫扶措施，為食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊紓困解難。優(yōu)化許可程序，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，提高許可效能。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開(kāi)展質(zhì)量安全管理知識(shí)培訓(xùn)，提升食品安全管理水平。開(kāi)展食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開(kāi)展政策指導(dǎo)、技術(shù)支持、法律服務(wù)等精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、食品安全追溯體系。積極推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)，培育“精特美”優(yōu)質(zhì)地方特色食品品牌。

八、加快登記注冊(cè)流程。充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，進(jìn)一步提升企業(yè)登記注冊(cè)、藥品審評(píng)審批注冊(cè)等辦理時(shí)效。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記制度，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，規(guī)范名稱登記管理，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)功能，提升企業(yè)注銷便利化水平。優(yōu)化專利、商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，縮短專利審查周期。

九、探索完善新型監(jiān)管模式。完善產(chǎn)品安全沙盒監(jiān)管制度，在堅(jiān)守產(chǎn)品安全底線，確保避免發(fā)生系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故前提下，適度包容審慎監(jiān)管，為新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品等新興行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，提振產(chǎn)業(yè)信心。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低和信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，給予一定時(shí)間“觀察期”，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間。創(chuàng)新電梯監(jiān)管模式，推進(jìn)電梯按需維保，鼓勵(lì)“保險(xiǎn)+服務(wù)”、“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門多種方式籌措資金，著力破解老舊電梯修理、改造和更新費(fèi)用的難題。

十、強(qiáng)化防疫物資專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊和整治醫(yī)用防疫物資領(lǐng)域的突出問(wèn)題和違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)醫(yī)用防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序，全力維護(hù)人民群眾用械安全。加強(qiáng)新冠病毒核酸檢測(cè)試劑使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。聚焦防疫產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展非醫(yī)用口罩“助企護(hù)民保安康”行動(dòng)，以兒童口罩為重點(diǎn)加大監(jiān)督抽查力度、做到“應(yīng)抽盡抽”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣非醫(yī)用口罩。

十一、發(fā)揮各級(jí)“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮各級(jí)小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的每名黨員干部至少調(diào)研2戶民營(yíng)企業(yè)、1戶個(gè)體工商戶，了解和幫助解決實(shí)際困難。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織橋梁紐帶作用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)。不斷提升“全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”政企互動(dòng)平臺(tái)效用，為廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了解、申請(qǐng)、查詢相關(guān)政策和信息的便捷通道。

各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提質(zhì)增效升級(jí)的作用，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)與分析，以實(shí)際行動(dòng)和突出成效助力抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，并于2022年11月15日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和相關(guān)數(shù)據(jù)案例(報(bào)送方式：“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報(bào)公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量發(fā)展局”)。總局將適時(shí)宣傳推廣各地創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的良好氛圍。

聯(lián)系人：質(zhì)量發(fā)展局 黃才宇 010-82262437

附件：1. 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況

2. 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)情況匯總表

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年6月18日