各盟市財(cái)政局、林業(yè)和草原局，滿(mǎn)洲里、二連浩特市財(cái)政局、林業(yè)和草原局、內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)：
為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局
2022年6月30日
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)和《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕39號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)林業(yè)改革發(fā)展資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于林業(yè)改革發(fā)展方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 林業(yè)改革發(fā)展資金由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局共同管理。
自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核林業(yè)改革發(fā)展資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算監(jiān)管，指導(dǎo)各盟市、旗縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)盟市、旗縣）加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督等。
自治區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，會(huì)同自治
自治區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)年度工作任務(wù)計(jì)劃，組織做好預(yù)算績(jī)效管理，督促和指導(dǎo)各盟市、旗縣做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理監(jiān)督工作等。
第四條 各盟市、旗縣財(cái)政部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)根據(jù)職能負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)改革發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、組織項(xiàng)目實(shí)施、資金使用管理監(jiān)督以及預(yù)算績(jī)效管理具體工作等，并對(duì)上報(bào)的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五條 林業(yè)改革發(fā)展資金實(shí)施期限至2022年，到期前由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)和草原局評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
資金年度預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)和草原局根據(jù)政策實(shí)施情況和工作需要，開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作，依據(jù)評(píng)估結(jié)果完善資金管理政策。
第二章 資金使用范圍
第六條 林業(yè)改革發(fā)展資金主要用于森林資源管護(hù)、國(guó)土綠化、濕地等生態(tài)保護(hù)方面。
第七條 森林資源管護(hù)支出用于天然林保護(hù)管理和森林生態(tài)效益補(bǔ)償，主要是對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》（林規(guī)發(fā)〔2011〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）確定的國(guó)有林、非國(guó)有的地方公益林，停伐后的天然商品林，國(guó)家級(jí)公益林和符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定條件、政策到期的上一輪退耕還生態(tài)林等森林資源的保護(hù)、管理以及非國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>
第八條 天然林保護(hù)管理補(bǔ)助包括天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助。
天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助用于《實(shí)施方案》確定的國(guó)有林管護(hù)、非國(guó)有地方公益林管護(hù)。國(guó)有林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，非國(guó)有地方公益林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝3元。
天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助用于全面停止天然商品林采伐后安排的管護(hù)支出。
第九條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助用于國(guó)家林業(yè)和草原局會(huì)同財(cái)政部界定的國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和管理支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助用于管護(hù)補(bǔ)助支出。國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，非國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝16元。
國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出，主要包括森林管護(hù)人員勞務(wù)補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、林間空地補(bǔ)植（補(bǔ)播）、防災(zāi)減災(zāi)、公益林監(jiān)測(cè)、檔案建設(shè)、培訓(xùn)、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等方面，重點(diǎn)保障森林管護(hù)人員勞務(wù)補(bǔ)助。
非國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)
補(bǔ)償和管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。非國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林采取統(tǒng)一管護(hù)形式的，集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不低于管護(hù)補(bǔ)助支出的70%；采取自主管護(hù)形式的，集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不低于管護(hù)補(bǔ)助支出的95%；其余管護(hù)補(bǔ)助支出用于管護(hù)人員勞務(wù)補(bǔ)助、宣傳、標(biāo)牌設(shè)置、防災(zāi)減災(zāi)、檔案建設(shè)、培訓(xùn)等方面。
上一輪退耕還生態(tài)林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助用于政策到期符合國(guó)家級(jí)公益林界定條件的上一輪退耕還生態(tài)林生態(tài)效益補(bǔ)償，按照國(guó)有每畝補(bǔ)助10元、非國(guó)有每畝補(bǔ)助16元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
第十條 國(guó)土綠化支出用于林木良種培育、造林、森林撫育、沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)償、規(guī)模化防沙治沙試點(diǎn)等。
第十一條 林木良種培育補(bǔ)助包括良種繁育補(bǔ)助和良種苗木培育補(bǔ)助。
良種繁育補(bǔ)助用于對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等方面。補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)。
良種苗木培育補(bǔ)助用于對(duì)因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無(wú)紡布和穴盤(pán)容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)有育苗單位。
第十二條 造林補(bǔ)助用于對(duì)造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造等給予的補(bǔ)助。
第十三條 森林撫育補(bǔ)助用于對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)牧民開(kāi)展疏伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐、修枝、割灌除草、灌木林平茬、人工促進(jìn)更新等森林撫育措施和清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)所需勞務(wù)用工和機(jī)械燃油、簡(jiǎn)易工器具購(gòu)置等支出。撫育對(duì)象為幼齡林和中齡林。短輪伐期工業(yè)原料林、未成林造林地、一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍。
上一輪退耕還生態(tài)林到期任務(wù)納入森林撫育補(bǔ)助用于鞏固退耕還林成果，按照每年每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，連續(xù)安排5年。
第十四條 沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助用于對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)的補(bǔ)助支出，包括：固沙、壓沙、沙障等生態(tài)修復(fù)與治理，管護(hù)站點(diǎn)和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購(gòu)置，巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。補(bǔ)助對(duì)象為經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局公告，納入沙化土地封禁保護(hù)范圍，且封禁任務(wù)未完成的國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。
第十五條 規(guī)模化防沙治沙試點(diǎn)補(bǔ)助用于支持黃河流域開(kāi)展規(guī)模化防沙治沙試點(diǎn)項(xiàng)目，采取人工造林、人工種草、工程固沙等措施進(jìn)行防沙治沙的補(bǔ)助支出。原則上集中連片面積不低于1.5萬(wàn)畝。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)治理的難易程度和不同的技術(shù)措施具體確定。已納入退耕還林還草、退牧還草、退化草原人工種草、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等任務(wù)的，不得再納入項(xiàng)目實(shí)施范圍。
第十六條 濕地等生態(tài)保護(hù)支出用于濕地保護(hù)修復(fù)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)及林業(yè)科技推廣示范等。
第十七條 濕地保護(hù)修復(fù)補(bǔ)助包括濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償。
濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助用于國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)區(qū)位重要的國(guó)家濕地公園開(kāi)展?jié)竦刂脖换謴?fù)、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、拆除圍欄、購(gòu)置監(jiān)測(cè)實(shí)施設(shè)備和濕地有害生物防治等措施，以及開(kāi)展必要的監(jiān)測(cè)、巡護(hù)、宣教等活動(dòng)的支出。
退耕還濕補(bǔ)助用于支持在國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，對(duì)沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議、不屬于基本農(nóng)田、不在第二輪土地承包范圍內(nèi)且具有還濕水源保障條件的耕地或目前圍墾難度大、功能持續(xù)退化、生態(tài)狀況惡化、土壤重金屬污染嚴(yán)重的濕地實(shí)施退耕還濕。
濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助用于在國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹С觥?/p>
已安排但未完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目、國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)范圍內(nèi)的濕地不納入支持范圍。
第十八條 林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助包括森林防火補(bǔ)助、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助和林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助。
森林防火補(bǔ)助用于預(yù)防和對(duì)突發(fā)性的重特大森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出，包括開(kāi)設(shè)邊境森林防火隔離帶、購(gòu)置撲救工具和器械、物資設(shè)備等支出，租用防火所需汽車(chē)等交通運(yùn)輸工具支出，森林航空消防所需租用飛機(jī)、地面保障等支出。
林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助用于對(duì)國(guó)家重點(diǎn)管理的重大林業(yè)有害生物和自治區(qū)區(qū)域內(nèi)重大新發(fā)突發(fā)外來(lái)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫、防治，及物資設(shè)備購(gòu)置、藥劑采購(gòu)、勞務(wù)用工、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支出。
林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災(zāi)、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、大風(fēng)等自然災(zāi)害之后開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)支出。
第十九條 國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助用于珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)恢復(fù)與監(jiān)測(cè)，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、收容救護(hù)、致害綜合防控和保護(hù)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)支出（不含國(guó)家公園內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)）。
第二十條 林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助用于承擔(dān)林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、科研院所、國(guó)有林場(chǎng)等單位，開(kāi)展林木優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項(xiàng)目相關(guān)的簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專(zhuān)用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等支出。林業(yè)科技推廣示范實(shí)行先進(jìn)技術(shù)成果庫(kù)管理，按照國(guó)家林業(yè)和草原局制定的辦法執(zhí)行。
第二十一條 中央財(cái)政通過(guò)林業(yè)改革發(fā)展資金安排林長(zhǎng)制督查考核獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于督查激勵(lì)的通報(bào)中對(duì)全面推行林長(zhǎng)制工作成效明顯的盟市、旗縣給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可統(tǒng)籌用于本實(shí)施辦法規(guī)定的其它支出方向。林長(zhǎng)制督查考核獎(jiǎng)勵(lì)支出采取定額分配方式。
第二十二條 林業(yè)改革發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)改革發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。
第三章 資金分配
第二十三條 林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法和項(xiàng)目法結(jié)合的辦法分配。
采用因素法分配的，其中承擔(dān)試點(diǎn)或改革任務(wù)的可以采取定額補(bǔ)助。森林資源管護(hù)和天然林資源保護(hù)工程區(qū)森林撫育、政策到期的上一輪退耕還生態(tài)林撫育支出按照各地工作任務(wù)、中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素確定補(bǔ)助規(guī)模，其他支出按照工作任務(wù)、資源狀況、政策等因素分配，權(quán)重分別為70%、15%、15%。
（一）工作任務(wù)（權(quán)重70%），以國(guó)家林業(yè)和草原局會(huì)同財(cái)政部確定的任務(wù)計(jì)劃和自治區(qū)下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)為依據(jù)。
（二）資源狀況（權(quán)重15%），以自治區(qū)森林資源清查、調(diào)查公布的資源數(shù)量以及其他相關(guān)林業(yè)工作現(xiàn)狀為依據(jù)。
（三）政策因素（權(quán)重15%），以中央和自治區(qū)黨委、政府確定的重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策為依據(jù)。
采取項(xiàng)目法分配的，由財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)
性評(píng)審方式擇優(yōu)確定具體項(xiàng)目，預(yù)算和項(xiàng)目同步下達(dá)。項(xiàng)目申報(bào)范圍、要求等具體事項(xiàng)，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)林業(yè)和草原局按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局在項(xiàng)目評(píng)審前發(fā)布的申報(bào)通知予以明確。補(bǔ)助金額根據(jù)項(xiàng)目具體情況、年度預(yù)算和競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等情況確定。
各級(jí)財(cái)政和林業(yè)草原主管部門(mén)在資金分配過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督稽核、資金使用績(jī)效等情況對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條 各地在分配林業(yè)改革發(fā)展資金時(shí)，結(jié)合工作任務(wù)和政策因素，適當(dāng)向承擔(dān)重大國(guó)家戰(zhàn)略的地區(qū)、林業(yè)改革發(fā)展工作任務(wù)重的地區(qū)，革命老區(qū)、脫貧地區(qū)以及脫貧人口傾斜。
第二十五條 分配給31個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）的林業(yè)改革發(fā)展資金中納入統(tǒng)籌整合范圍的部分，按照《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)和整合政策支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合；加強(qiáng)林業(yè)改革發(fā)展資金與中央基建投資等資金的統(tǒng)籌使用，避免重復(fù)支持。
第四章 預(yù)算下達(dá)
第二十六條 盟市林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年6月15日前，向自治區(qū)林業(yè)和草原局、自治區(qū)財(cái)政廳匯總報(bào)送本地區(qū)下一年度任務(wù)計(jì)劃和資金需求。任務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本地林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃等相銜接，根據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定的支出方向和具體補(bǔ)助內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化并按重要程度排序。報(bào)送任務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送相應(yīng)資源面積、人員數(shù)量等基本情況，對(duì)與上年相比變動(dòng)情況進(jìn)行說(shuō)明并附佐證材料。
第二十七條 自治區(qū)林業(yè)和草原局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳于每年7月15日前，向國(guó)家林業(yè)和草原局、財(cái)政部報(bào)送我區(qū)下一年度任務(wù)計(jì)劃和資金需求。
第二十八條 接到中央財(cái)政下達(dá)的林業(yè)改革發(fā)展資金預(yù)算后，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)林業(yè)和草原局在30日內(nèi)分解下達(dá)，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局備案，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。
第二十九條 盟市財(cái)政部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)接到自治區(qū)分配下達(dá)的資金和績(jī)效目標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及時(shí)分解下達(dá)，并將指標(biāo)文件抄送自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局、財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。
第五章 預(yù)算績(jī)效管理
第三十條 林業(yè)改革發(fā)展資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三十一條 林業(yè)改革發(fā)展資金績(jī)效目標(biāo)分為整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，主要內(nèi)容包括與任務(wù)相對(duì)應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)效益、滿(mǎn)意度等。
第三十二條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)：
（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府對(duì)林業(yè)草原領(lǐng)域重大決策部署，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）財(cái)政部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算及預(yù)算管理制度、項(xiàng)目和資金管理辦法等。
（三）《實(shí)施方案》、林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)草原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃等。
（四）統(tǒng)計(jì)部門(mén)或林業(yè)草原行業(yè)主管部門(mén)公布的有關(guān)林業(yè)草原統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部門(mén)反映資金管理的有關(guān)數(shù)據(jù)等。
（五）符合財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局要求的其他依據(jù)。
第三十三條 自治區(qū)林業(yè)和草原局、自治區(qū)財(cái)政廳在分解下達(dá)當(dāng)年任務(wù)計(jì)劃時(shí)同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表指標(biāo)體系。
盟市、旗縣林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定時(shí)間，結(jié)合任務(wù)計(jì)劃和本地區(qū)實(shí)際情況，編制區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，連同上一年度資金使用管理情況報(bào)送自治區(qū)林業(yè)和草原局、自治區(qū)財(cái)政廳。
第三十四條 自治區(qū)林業(yè)和草原局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳于每年2月15日前，結(jié)合任務(wù)計(jì)劃和全區(qū)實(shí)際情況，審核、匯總各盟市報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，編制自治區(qū)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，連同上一年資金使用管理情況報(bào)送國(guó)家林業(yè)和草原局、財(cái)政部，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。
接到財(cái)政部隨當(dāng)年資金預(yù)算同步下達(dá)的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)后，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)林業(yè)和草原局隨當(dāng)年資金預(yù)算同步將區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)盟市。
第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)按要求實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，林業(yè)和草原主管部門(mén)是實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的主體，重點(diǎn)監(jiān)控林業(yè)改革發(fā)展資金使用是否符合下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。
第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)開(kāi)展林業(yè)改革發(fā)展資金績(jī)效自評(píng)。
預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各盟市、旗縣財(cái)政部門(mén)組織同級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)、資金使用單位對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，對(duì)自評(píng)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。自治區(qū)林業(yè)和草原局將審核匯總后的自治區(qū)績(jī)效自評(píng)表和績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，按規(guī)定時(shí)限向國(guó)家林業(yè)和草原局報(bào)送，同時(shí)抄送財(cái)政部、財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。
第三十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)除了績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)外，還包括以下內(nèi)容：
（一）整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。
（二）資金分配方案、預(yù)算下達(dá)文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等有關(guān)文件資料。
（三）人大審查結(jié)果報(bào)告、巡視、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)管稽核報(bào)告等，以及有關(guān)部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審考核意見(jiàn)等。
（四）反映項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、工作任務(wù)開(kāi)展完成情況的正式文件、會(huì)議紀(jì)要、年度工作計(jì)劃、中長(zhǎng)期工作規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案、可研報(bào)告、作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、協(xié)議、公示、公告，及開(kāi)展調(diào)研、中期評(píng)估、檢查驗(yàn)收等相關(guān)文件資料等。
（五）管理制度、辦法、實(shí)施辦法、機(jī)制創(chuàng)新、信息公開(kāi)等。
第三十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金投入使用情況、資金項(xiàng)目管理情況、資金實(shí)際產(chǎn)出和政策實(shí)施效果等。
第三十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)按照項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善林業(yè)改革發(fā)展資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和應(yīng)用機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督稽核情況作為下一年度資金分配依據(jù)，按績(jī)效得分情況給予獎(jiǎng)懲，其中發(fā)放到個(gè)人的支出如有扣減，盟市應(yīng)當(dāng)自行安排資金補(bǔ)齊，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不得低于中央確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾利益得到有效保障。
第四十條 對(duì)于林業(yè)改革發(fā)展資金中納入脫貧旗縣統(tǒng)籌整合使用部分，區(qū)域績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)按被整合資金額度調(diào)減，不考核該部分資金對(duì)應(yīng)的任務(wù)完成情況。
第六章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督
第四十一條 各盟市、旗縣財(cái)政部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)改革發(fā)展資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 林業(yè)改革發(fā)展資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 盟市、旗縣應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理機(jī)制，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，采用貸款貼息方式的，應(yīng)當(dāng)將銀行征信查詢(xún)納入審核環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各地通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)造林、管護(hù)、撫育等業(yè)務(wù)。
第四十四條 林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理相關(guān)信息按照預(yù)算公開(kāi)有關(guān)要求執(zhí)行。
第四十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金申請(qǐng)、分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局根據(jù)工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展資金進(jìn)行監(jiān)管。
第四十六條 盟市、旗縣財(cái)政、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在林業(yè)改革發(fā)展資金的使用管理中，存在違規(guī)分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四十七條 資金使用單位和個(gè)人在使用林業(yè)改革發(fā)展資金中存在各類(lèi)違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 自治區(qū)林業(yè)和草原局本級(jí)預(yù)算單位、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施辦法。
第四十九條 本實(shí)施辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。此前自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局發(fā)布的關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展資金的相關(guān)文件與本實(shí)施辦法相抵觸的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。
