規(guī)模性減稅降費(fèi)是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措，是最直接、最公平、最有效率的惠企利民政策。今年，我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，落實(shí)成效如何？近期，財(cái)政部對(duì)江蘇、湖北、廣東、四川、云南、陜西等地工作開展情況和政策成效開展調(diào)研。調(diào)研結(jié)果及國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，組合式稅費(fèi)支持政策成效顯著，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保政策有力有效實(shí)施

今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，切實(shí)加快退稅進(jìn)度，大幅提前中型和大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，確保退稅上半年大頭落地。截至7月20日，已有20005億元留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過(guò)去年全年退稅規(guī)模的3倍。

為推進(jìn)留抵退稅政策的高效落實(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行建立了落實(shí)留抵退稅政策三部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。4月以來(lái)，三部門聯(lián)合召開7次專題會(huì)議，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保企業(yè)留抵退稅申報(bào)、審核、撥付及時(shí)到位。

各地建立了減稅降費(fèi)工作組，搭建跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。江蘇、廣東等多地通過(guò)“省財(cái)政廳—市財(cái)政局—聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)”模式，建立企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，跟蹤調(diào)研企業(yè)享受政策情況；四川建立責(zé)任清單和任務(wù)清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)市縣開展專題部署；重慶創(chuàng)新推出“點(diǎn)即退”等智慧辦稅服務(wù)功能，做到申請(qǐng)即辦、高效退稅。

為確保退稅及時(shí)退付、“三保”(保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))足額保障，中央財(cái)政提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支持，加大庫(kù)款調(diào)度，并將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。截至目前，財(cái)政部已下達(dá)3批支持地方落實(shí)退稅、減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.2萬(wàn)億元。同時(shí)，加大過(guò)“緊日子”力度，并壓實(shí)地方責(zé)任，加快執(zhí)行進(jìn)度。

為更好幫助市場(chǎng)主體紓困解難，對(duì)國(guó)家授權(quán)地方的事項(xiàng)包括“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及對(duì)困難納稅人出臺(tái)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策等，地方財(cái)政部門積極按照頂格貫徹執(zhí)行。例如，浙江、河南、湖北、重慶、四川等地對(duì)小微企業(yè)、小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶“六稅兩費(fèi)”按照50%頂格減征；陜西對(duì)旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，免征水利建設(shè)基金；江蘇免征受疫情影響嚴(yán)重的6個(gè)行業(yè)納稅人和小規(guī)模納稅人全年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

既重視政策宣傳，也嚴(yán)防嚴(yán)控騙稅風(fēng)險(xiǎn)

云南編制2022年減稅降費(fèi)政策電子書，湖北持續(xù)更新稅收優(yōu)惠政策指南，深圳專門為稅費(fèi)措施開通直線電話……今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門多平臺(tái)、全方位開展宣傳，解讀政策難點(diǎn)、回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。各地將退稅減稅降費(fèi)工作落實(shí)情況納入省級(jí)政府年度暗訪督查范圍，對(duì)不作為、慢作為、亂作為和落實(shí)政策打折走樣等行為零容忍、嚴(yán)追責(zé)。

為防止退稅政策“紅包”落入不法分子“腰包”，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)密防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊騙稅行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部專門下發(fā)通知，要求地方各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況監(jiān)控力度，確保退稅又穩(wěn)又準(zhǔn)，營(yíng)造公平法治的稅收環(huán)境。

各級(jí)財(cái)政部門持續(xù)強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入退稅減稅辦理全流程，堅(jiān)決防范并嚴(yán)肅查處企業(yè)“騙退稅”等擾亂財(cái)經(jīng)秩序的行為。例如，四川開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，把防控風(fēng)險(xiǎn)貫穿退稅工作全過(guò)程；深圳重點(diǎn)研究落實(shí)留抵退稅落實(shí)細(xì)節(jié)，包括校驗(yàn)銀行賬號(hào)有效性、嚴(yán)查退稅后快速注銷企業(yè)等。

有效提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

調(diào)研中，不少地區(qū)和企業(yè)表示，新的組合式稅費(fèi)支持政策對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)最終消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是大規(guī)模留抵退稅通過(guò)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

——重點(diǎn)惠及小微企業(yè)，微觀主體活力顯著增強(qiáng)。

“受疫情沖擊，企業(yè)一度面臨經(jīng)營(yíng)停擺，工人流失嚴(yán)重。4月初我們收到了9萬(wàn)余元的退稅款，深切感受到了國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的關(guān)懷。”云南省德宏傣族景頗族自治州某生物科技開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)人員說(shuō)。

“今年的留抵退稅政策將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對(duì)象，再加上對(duì)小規(guī)模納稅人免征增值稅等，一系列支持政策增強(qiáng)了小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，有利于幫助他們渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?rdquo;北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅說(shuō)。

——制造業(yè)企業(yè)獲益明顯，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研顯示，深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點(diǎn)行業(yè)中，制造業(yè)受惠最大，超過(guò)200億元。

“實(shí)施留抵退稅、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除力度等，有利于支持制造業(yè)紓困發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入、進(jìn)行設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震說(shuō)。

——精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)，助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

調(diào)研企業(yè)普遍反映，及時(shí)足額享受到留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、稅費(fèi)緩繳等優(yōu)惠，切實(shí)增強(qiáng)了其發(fā)展信心。浙江問(wèn)卷調(diào)查顯示，通過(guò)組合式稅費(fèi)政策支持，77.3%的企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展預(yù)期，96.1%的企業(yè)提振了發(fā)展信心。

財(cái)政部表示，將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，加大政策宣傳力度，全面釋放政策紅利，全力以赴穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。