中國經濟正處于企穩(wěn)回升的重要窗口。下半年是回補二季度疫情損失的關鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期。近期，國務院常務會議部署穩(wěn)經濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，明確在落實好穩(wěn)經濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應，加力鞏固經濟恢復發(fā)展基礎。
9月5日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱說，穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，接續(xù)政策從供需兩端協同發(fā)力，著力擴大有效需求，有利于進一步鞏固經濟恢復的基礎，切實增強發(fā)展后勁。
推動盡快形成實物工作量
國務院常務會議提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度；同時要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額。
“這是當前形勢下擴大有效投資的重要舉措。”楊蔭凱說，有關方面將按照“資金跟著項目走”的要求，推動盡快形成實物工作量。
據介紹，在用好政策性開發(fā)性金融工具方面，國家發(fā)展改革委組織有關單位和地方形成備選項目清單，優(yōu)先支持既利當前、又利長遠、列入規(guī)劃、前期工作成熟的重大基礎設施項目，并加快資金的簽約投放和配套融資落實，推動項目抓緊開工建設。
5000多億元專項債地方結存限額怎么用？財政部部長助理歐文漢介紹，總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等項目建設。同時，研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。
楊蔭凱說，將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發(fā)揮投資的效益。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。
確保外貿企業(yè)享受紅利
在世界貿易動能減弱的背景下，今年以來，中國外貿展現出較強的韌性。1—7月，中國進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。但外貿依然面臨外需擴張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。
在本輪穩(wěn)經濟一攬子政策接續(xù)政策措施中，提出了進一步穩(wěn)定外貿發(fā)展的新政策。
商務部部長助理李飛介紹，將盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設海外倉。同時，盡快增設新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿易方式試點。
前7個月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿一大亮點。李飛說，將繼續(xù)支持新能源汽車企業(yè)加快建設海外營銷和售后服務網絡，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融產品。研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。
同時，有關部門還將暢通外貿企業(yè)抓訂單渠道，為外貿企業(yè)人員出境開展商務活動提供更多便利和支持；增強外貿企業(yè)匯率風險管理能力，鼓勵銀行機構創(chuàng)新優(yōu)化產品，為更多中小微外貿企業(yè)提供匯率避險和跨境人民幣結算服務。
“商務部將會同相關部門細化落實舉措，確保外貿企業(yè)盡快享受政策紅利。”李飛說。
有力有度有效用好政策工具
穩(wěn)住經濟大盤，貨幣政策還有多大發(fā)揮空間？
中國人民銀行副行長劉國強說，新冠肺炎疫情發(fā)生以后，中國高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，率先實現經濟正增長，自身有條件也有必要實施正常的貨幣政策。中國堅持不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，沒有實施非常規(guī)貨幣政策，沒有把工具箱掏空。
據介紹，中國人民銀行從三個方面著力：一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性；二是推動降低企業(yè)融資成本；三是突出重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。例如，為幫助企業(yè)降低融資成本，1月、8月公開市場操作和中期借貸便利(MLF)中標利率兩次累計下降了20個基點，帶動1年期貸款市場報價利率(LPR)下行0.15個百分點，5年期以上LPR下行0.35個百分點。
劉國強表示，落實好相關政策，央行著力增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，推動降低企業(yè)融資成本，突出對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。央行還將進一步發(fā)揮貸款市場報價利率指導性作用和存款利率市場化調整機制的作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本，并繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
“當前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數量工具。”劉國強說，央行將堅持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，應對好各種風險挑戰(zhàn)。
