2022年7月28日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理條例（修正草案）》（以下簡稱《條例（修正草案）》）經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，于9月1日正式施行。
一、修正背景
無線電頻譜資源作為信息技術(shù)的主要載體，國家重要的戰(zhàn)略資源，被廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)領(lǐng)域，在社會經(jīng)濟發(fā)展、國防建設(shè)和群眾日常生活等各個方面發(fā)揮著重要作用。近年來隨著我區(qū)無線電業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)進程的不斷推進，人口密集度的不斷增加，頻譜資源供需不平衡現(xiàn)象日益凸顯，如何提升我區(qū)無線電管理依法行政水平，促進無線電管理事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、法治化發(fā)展成為了新時期無線電管理工作的新挑戰(zhàn)。2011年自治區(qū)頒布實施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理條例》（以下簡稱《條例》），相較于2016年國家新修訂《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《國家條例》），出現(xiàn)了諸多重復(fù)、抵觸的地方，現(xiàn)行《條例》嚴重違背了立法精神，亟需嚴格按照上位法相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及無線電管理實際情況，修訂各條款內(nèi)容，精簡條款數(shù)量，完善規(guī)范自治區(qū)無線電管理法規(guī)建設(shè)。
二、《條例（修正草案）》起草情況
為適應(yīng)新形勢下的無線電管理工作，我廳于2021年6月啟動《條例》修正工作。根據(jù)自治區(qū)人大、自治區(qū)司法廳關(guān)于征集2022年立法計劃相關(guān)要求，我廳委托第三方機構(gòu)中國信息通信研究院西部分院開展《條例》修正評估工作，制定《條例》修正工作方案。在前期工作基礎(chǔ)上，以《中華人民共和國無線電管理條例》為主要依據(jù)，積極參考其他省市無線電管理立法實踐對《條例》進行兩次修訂，形成修訂說明、修訂對照表、編制說明等材料，于2022年6月將《條例（修正草案）》提交自治區(qū)人民政府審定。
2022年6月，修正《條例》立法調(diào)研組先后赴山東、海南等省開展調(diào)研，學(xué)習(xí)區(qū)外省市立法的先進經(jīng)驗，了解其他省市無線電管理法規(guī)、規(guī)章制定或修訂的基本特點、過程及其實現(xiàn)的落地性、創(chuàng)新性和前瞻性，并形成立法調(diào)研總結(jié)報告。通過開展座談、專家論證、公開征求意見等形式，廣泛征求各盟市、各有關(guān)部門和社會公眾的意見，結(jié)合意見征求完善修訂《條例（修正草案）》，于2022年7月7日經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會討論通過后，提請自治區(qū)人大常委會審議。
2022年7月28日，《條例（修正草案）》通過內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)法制宣傳教育條例>等3件地方性法規(guī)的決定》修正，自2022年9月1日起施行。
三、主要修正內(nèi)容
一是刪除與上位法重復(fù)、相沖突的部分條款。本著不重復(fù)上位法、不違背上位法的原則，將相關(guān)名詞解釋、無線電頻率許可權(quán)限、無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案等與上位法重復(fù)或者不一致的條款予以刪除；
二是從自治區(qū)地處邊疆的實際出發(fā)，對上位法進行了細化和補充。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等上位法的規(guī)定，對無線電管理機構(gòu)依法開展行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查時，可以采取的措施予以細化和補充，增加了實施必要的技術(shù)性制止或者阻斷措施等四項措施，為無線電管理機構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作提供法治保障；
三是結(jié)合自治區(qū)無線電管理工作，將行之有效地工作舉措上升為地方性法規(guī)予以固化。近些年，自治區(qū)無線電管理實踐中存在為藍牙設(shè)備、模型無線電遙控設(shè)備、無線局域網(wǎng)設(shè)備等微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備加裝發(fā)射天線或者射頻功率放大器以及擅自設(shè)置、使用無線電壓制、阻斷、干擾設(shè)備等違法行為，對此，《條例》新增了禁止性條款并制定了相應(yīng)的罰則。
