我國新就業(yè)形態(tài)規(guī)模增長迅速，已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場的重要組成部分，同時(shí)激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)新意愿，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之一。鼓勵(lì)興辦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持多渠道靈活就業(yè)，完善社會(huì)保障制度……有關(guān)政策正在持續(xù)發(fā)力，不斷拓寬新就業(yè)形態(tài)發(fā)展空間，更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展
“我家有一對雙胞胎，今年才六歲，因?yàn)橐疹櫤⒆由蠈W(xué)放學(xué)，想找一份時(shí)間相對自由，又能增加家里收入的工作。在政府主導(dǎo)的‘零工市場’里，我很快就找到了心儀的電商主播工作。”在近日揭牌的宿遷市首家數(shù)字化零工市場上，劉女士感到特別興奮。
當(dāng)天宿遷市舉辦的“新業(yè)態(tài)”專場招聘會(huì)共有41家企業(yè)參加，提供崗位598個(gè)，涵蓋家政服務(wù)、外賣配送、電商主播等多個(gè)類別，1200余名求職者中，初步達(dá)成就業(yè)意向315人。
既是一名通信工程師，也兼職講脫口秀、當(dāng)綜藝編導(dǎo)、做視頻創(chuàng)作者……北京某通信公司員工范工的職場生活相比一般人更加多元。范工說，她的正職工作是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信號，兼職工作是變身“數(shù)字游民”。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字基建的發(fā)展，讓她擁有了多元就業(yè)的可能性。
服務(wù)眾包、兼職工作、多職業(yè)、平臺零工、崗位外包……不同種類的新就業(yè)形態(tài)正蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大約是8400萬人，靈活就業(yè)人員已達(dá)到2億多人。
“新就業(yè)形態(tài)規(guī)模增長迅速，涉及零售、貿(mào)易、餐飲、物流、交通、醫(yī)療、教育等各行業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前及未來勞動(dòng)力市場的重要組成部分。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前勞動(dòng)力市場上比較穩(wěn)定、規(guī)模較大的新形態(tài)就業(yè)者主要包括電商平臺上的就業(yè)者、分享經(jīng)濟(jì)平臺上的勞動(dòng)者、借由互聯(lián)網(wǎng)平臺開拓業(yè)務(wù)的自由職業(yè)者。
“新就業(yè)形態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展明顯。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李力行在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)的零工就業(yè)不斷發(fā)展壯大。傳統(tǒng)零工中的保潔、家政等工種，紛紛借助平臺實(shí)現(xiàn)在線派活、支付等，司機(jī)、配送等傳統(tǒng)崗位發(fā)展出網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)用工種類。新型零工則依托互聯(lián)網(wǎng)在線提供服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)博主、眾包程序員等就業(yè)崗位發(fā)展迅速。
拓寬就業(yè)新渠道
根據(jù)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院與智聯(lián)招聘近日聯(lián)合發(fā)布的《2022雇傭關(guān)系趨勢報(bào)告》，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造出一批新興的職業(yè)崗位。在勞動(dòng)力需求側(cè)，大量多樣化、有特色的消費(fèi)和服務(wù)帶動(dòng)一批新興的就業(yè)需求。在勞動(dòng)力供給側(cè)，打破了許多就業(yè)崗位對時(shí)間和地點(diǎn)的限定，一方面使更為靈活的勞動(dòng)就業(yè)模式成為可能，另一方面也為低技能勞動(dòng)者和弱勢群體賦能，增加了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。
人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，各級人力資源社會(huì)保障部門將加力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)零工市場建設(shè)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。
鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展——北京提出進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，依托平臺資源、借助直播經(jīng)濟(jì)服務(wù)更多行業(yè)領(lǐng)域，加快制定出臺促進(jìn)直播電商創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)支持政策。上海提出引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)和發(fā)展，鼓勵(lì)其參與國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
規(guī)范零工市場建設(shè)，滿足靈活就業(yè)——江蘇6月出臺全國首個(gè)規(guī)范化零工市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步加快零工市場建設(shè)，目前已投入運(yùn)營10家。山西太原計(jì)劃投資3億元，在全市實(shí)施6個(gè)零工市場建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積1.4萬平方米。陜西將對有創(chuàng)業(yè)意愿的零工人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
完善社會(huì)保障政策，解決后顧之憂——深圳全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍門檻。截至今年9月，以靈活就業(yè)身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)超過54萬人，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等8類特定人員單項(xiàng)繳納工傷保險(xiǎn)超過20萬人。黑龍江加力實(shí)施支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計(jì)劃，完善用工指導(dǎo)、爭議處理等綜合維權(quán)保障機(jī)制，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)健康發(fā)展。
為靈活就業(yè)人員提供覆蓋職業(yè)生涯全周期的服務(wù)，幫助更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)崗位精準(zhǔn)匹配……不少地方還在加快完善新的保障舉措。
更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
專家認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)是未來勞動(dòng)力市場重要的就業(yè)崗位來源，就業(yè)質(zhì)量改善的重要推動(dòng)力，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量充分就業(yè)貢獻(xiàn)力量。
在張成剛看來，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)，新就業(yè)形態(tài)依然能夠保持較大的崗位創(chuàng)造能力。新就業(yè)形態(tài)也能夠提高藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)質(zhì)量，特別是對于以前處于非正規(guī)就業(yè)部門的勞動(dòng)者，新就業(yè)形態(tài)在收入穩(wěn)定性、工作正規(guī)性、時(shí)間靈活性等方面都有較大改進(jìn)。新就業(yè)形態(tài)成為激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新活力的源泉，新職業(yè)、新工作方式與商業(yè)模式在新就業(yè)形態(tài)中將不斷涌現(xiàn)。
“進(jìn)一步拓寬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)空間，一方面應(yīng)積極發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)作用，支持新就業(yè)形態(tài)擴(kuò)大規(guī)模，增加崗位創(chuàng)造，帶動(dòng)勞動(dòng)力市場活力。另一方面，應(yīng)不斷完善新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)則，加強(qiáng)保障體系建設(shè)，形成支持新就業(yè)形態(tài)長期發(fā)展的機(jī)制。”張成剛表示。
李力行也認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)因數(shù)字技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)組織管理創(chuàng)新而擴(kuò)容。未來可能會(huì)有更多企業(yè)采用勞務(wù)外包、研發(fā)外包等方式，也會(huì)產(chǎn)生更多靈活、多元的就業(yè)崗位。在就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)之下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步降低就業(yè)門檻、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以“擴(kuò)容”為主，兼顧“提質(zhì)”。長期看，應(yīng)針對具有靈活、多元特征的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，設(shè)計(jì)適合的社會(huì)保險(xiǎn)保障制度，進(jìn)一步提升就業(yè)培訓(xùn)等其他公共服務(wù)的可及性。
