從抓項目擴投資到多措并舉釋放消費潛力,從加快使用專項債結存限額到謀劃儲備明年專項債項目,從發(fā)揮積極財政政策作用到加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度……當下,多地多部門正搶抓四季度時間窗口,加快落地落實一系列穩(wěn)增長舉措。
業(yè)內人士預期,隨著這些舉措陸續(xù)落地,政策效果將逐漸顯現(xiàn),四季度經(jīng)濟有望運行在合理區(qū)間。
積極擴大有效投資
10月21日,新建西寧至成都鐵路(甘青段)站前工程XCTJ1-13標段施工單價承包招標中標候選人公示發(fā)布。根據(jù)公告,項目計劃10月底開工,總工期7年。這標志著西寧至成都鐵路(甘青段)即將進入全面施工階段。
重大項目是穩(wěn)增長的“壓艙石”。“加快重大項目建設,擴大有效投資,有助于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群表示,四季度是施工旺季,各地正抓住當前窗口期,推進重大項目建設。
正如張依群所言,不少地方明確了四季度重大項目建設目標和重點。如,10月7日,河南省政府召開第二批穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務動員會強調,搶抓四季度關鍵期、政策窗口期、項目建設黃金期,推動各地在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進度、投產(chǎn)項目加快達效。10月8日,貴州省出臺《貴州省推動復工復產(chǎn)復市促進經(jīng)濟恢復提振行動方案》,要求制定四季度在建投資項目推進計劃,形成項目清單,逐個項目明確月度投資計劃、責任主體、問題臺賬等,按月開展調度。
據(jù)中國證券報記者初步統(tǒng)計,10月1日至10月26日,河南、山東、四川等地集中開工一大批重大項目,投資規(guī)模合計超4800億元。
在各地重大項目帶動下,四季度投資將繼續(xù)對經(jīng)濟增長發(fā)揮關鍵性作用。安信證券發(fā)布的報告稱,四季度有效投資有望持續(xù)擴大,基建投資持續(xù)提速可期。
張依群表示,四季度經(jīng)濟活躍度料提升,將對全年經(jīng)濟保持合理增長發(fā)揮至關重要作用。
釋放消費市場潛力
四季度是施工旺季,也是傳統(tǒng)消費旺季。各地在發(fā)力擴投資的同時,也在加力促消費。
深圳市商務局日前發(fā)布《“樂購深圳”消費電子和家用電器購置補貼使用指引》,明確自2022年10月8日起,分三輪實施“樂購深圳”消費電子和家用電器購置補貼活動。山西省商務廳日前提出,擬于11月1日至11日組織開展2022“晉情消費 品質生活”雙十一線上促消費活動,進一步釋放消費潛力。
商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣認為,各地各部門開展的促消費舉措力度大、時間長、活動豐富,將有效促進消費創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,不斷激發(fā)并釋放消費潛力促進汽車消費是四季度以來地方促消費的重頭戲。如,湖北省財政廳提出籌資30余億元促消費,包括補貼乘用車以舊換新,投放“加油券”等;黑龍江省商務廳日前推出18條舉措優(yōu)化汽車配套服務,促進二手車流通;山西省日前明確山西財政提供1億元資金補貼支持全省汽車促銷活動。
業(yè)內人士認為,汽車是消費大頭,四季度是汽車消費傳統(tǒng)旺季,抓住四季度時間窗口促進汽車消費有利于推動消費市場恢復。
“各地抓住時點,積極出臺政策促進汽車等重點領域消費,有利于激發(fā)大宗消費市場活力,對推動四季度消費市場保持恢復增長將產(chǎn)生重要作用。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬說。
宏觀調控政策協(xié)同發(fā)力
助力穩(wěn)經(jīng)濟,財政政策和貨幣政策有望在四季度繼續(xù)協(xié)同發(fā)力。
從財政政策來看,一方面,進一步延長制造業(yè)緩稅補繳期限的政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn)。國家稅務總局征管和科技發(fā)展司副司長付揚帆日前表示,緩繳稅費政策相當于給企業(yè)帶來一筆“無息貸款”,再次延續(xù)實施緩繳稅費政策后,“無息貸款”期限延長,累計緩繳時間最長可達13個月。“據(jù)估算,緩繳稅費政策總體上可為制造業(yè)中小微企業(yè)節(jié)省融資成本超過200億元。”付揚帆說。
另一方面,地方政府正加快專項債發(fā)行,助力擴大有效投資。Wind數(shù)據(jù)顯示,截至10月24日,10月已發(fā)行和按計劃將發(fā)行的新增專項債超過3000億元,創(chuàng)下半年以來月度新高。業(yè)內人士預期,明年專項債提前批額度有望在今年底前下達。不少地方已開始謀劃儲備2023年專項債項目。“今年四季度及明年,積極財政政策將持續(xù)發(fā)力,專項債將擔當穩(wěn)投資的主要動力。”財信證券分析師黃紅衛(wèi)表示。
從貨幣政策來看,貨幣政策繼續(xù)從總量和結構雙維度發(fā)力的信號明確。近期召開的人民銀行貨幣政策委員會2022年第三季度例會指出,將加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。
在東方金誠首席宏觀分析師王青看來,四季度,結構性貨幣政策工具將是貨幣政策穩(wěn)增長的一個重要發(fā)力點。“預計央行將繼續(xù)引導貸款市場報價利率(LPR)下調,持續(xù)降低實體經(jīng)濟融資成本,激發(fā)企業(yè)和居民的信貸需求,推動四季度人民幣貸款保持同比多增勢頭,提振市場信心。”王青說。
民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬預計,四季度貨幣政策將保持穩(wěn)健基調,繼續(xù)為穩(wěn)增長營造適宜的貨幣金融環(huán)境。