農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關于在部分城市開展規(guī)范寵物診療秩序專項整治行動的通知

農(nóng)辦牧〔2022〕26號

北京、天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西省(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局、委)、市場監(jiān)管局(廳、委):

近年來，部分大城市寵物診療發(fā)展迅速，在方便城市寵物看病、防范動物疫病傳播、支撐寵物經(jīng)濟興起等方面發(fā)揮了重要作用，但一些寵物診療機構存在標價不明、過度診療、價高質低等診療行為不規(guī)范問題，寵物診療從業(yè)人員專業(yè)化、機構管理制度化水平需要同步提升。為滿足寵物診療日益增長的多樣化需求，推動構建更加完善的寵物診療管理機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局決定從2022年10月至2023年5月，在部分城市集中開展規(guī)范寵物診療秩序專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”）。現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、工作范圍及目標

專項整治行動在北京、天津、上海、重慶，以及沈陽、長春、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、合肥、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、東莞、成都、西安等20個動物診療機構數(shù)量超過200家的城市開展。通過開展專項整治行動，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門寵物診療監(jiān)管協(xié)作機制，提升寵物診療規(guī)范化水平，推動行業(yè)高質量發(fā)展，建設有效防范風險、有力維護市場秩序的動態(tài)監(jiān)管模式，完善科學定價、價格合理、明碼標價的價格管理制度。

二、重點任務

（一）規(guī)范許可和備案管理。一是加強寵物診療機構許可管理。重點檢查是否存在未經(jīng)許可從事寵物診療活動、診療活動超出核定范圍、變更從業(yè)地點未重新辦證，以及使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證等情況。二是加強獸醫(yī)人員備案管理。重點檢查執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從事經(jīng)營性動物診療活動是否經(jīng)過備案、是否在責令暫停執(zhí)業(yè)期內、是否超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍等情況。三是加強基礎信息管理。重點檢查是否存在已備案人員數(shù)量與實際情況不符、動物診療許可證信息在“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”無法查詢或者未及時更新等情況。

（二）強化診療行為監(jiān)管。一是加強疫病防控管理。重點檢查寵物診療機構是否按照規(guī)定實施衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離和處置診療廢棄物，是否存在不再具備規(guī)定條件繼續(xù)從業(yè)的情況，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否違規(guī)操作造成或者可能造成動物疫病傳播、流行。二是加強病歷處方管理。重點檢查寵物診療機構是否按照規(guī)定保存病歷檔案，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否存在不使用病歷或者未按規(guī)定開具處方、出具虛假寵物診療證明文件等情況。三是加強獸藥使用管理。重點檢查寵物診療機構是否存在以假充真、以次充好、以國產(chǎn)產(chǎn)品冒充進口產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。同時，要檢查寵物診療機構、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否存在未按規(guī)定使用獸藥、未按規(guī)定建立獸藥用藥記錄或記錄不完整不真實等情況。四是加強診療服務價格監(jiān)管。重點檢查寵物診療機構是否存在不按規(guī)定明碼標價，價外加價，以虛假折扣、無依據(jù)價格比較、低標高結等方式實施價格欺詐等價格違法行為。

（三）強化法律制度宣貫。一是加強法律宣貫。針對寵物診療活動的特點，采取有效方式，加強《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》《動物診療機構管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法律規(guī)章的宣傳貫徹，增強從業(yè)人員依法防控動物疫病、守法從事寵物診療的意識。二是加強制度建設。督促寵物診療機構按規(guī)定建立病歷、處方、藥物、手術、住院等診療管理制度，公示動物診療許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書、監(jiān)督電話。三是加強行業(yè)自律。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，健全行業(yè)規(guī)范，促進誠信經(jīng)營，宣傳動物防疫和獸醫(yī)知識。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2022年11月30日前）。按照本通知要求，結合本地區(qū)實際制定具體實施方案，做好監(jiān)督檢查人員的業(yè)務培訓；在已經(jīng)開展的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案等工作自查整改基礎上，認真核實寵物診療基礎信息，確保底數(shù)清、情況明。

（二）集中行動階段（2022年12月1日—2023年4月30日）。組織開展寵物診療專項檢查，切實做到對轄區(qū)內寵物診療機構和備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)監(jiān)督檢查全覆蓋，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時依法處理；同步開展法律制度的宣傳普及，指導寵物診療機構依法完善內部管理制度；支持和動員獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會深度參與專項整治行動，推動有關行業(yè)自律措施盡快落地見效。

（三）鞏固提升階段（2023年5月1日—5日20日）。對專項整治行動開展情況進行全面總結，及時將行之有效的經(jīng)驗做法制度化；對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，完善常態(tài)化監(jiān)管機制，鞏固專項整治成效。

四、保障措施

（一）加強組織領導。要提高認識，高度重視規(guī)范寵物診療秩序專項整治工作，明確工作分工，落實具體責任，強化條件保障，確保專項整治行動取得實效。

（二）加強宣傳引導。要大力宣傳專項整治行動開展情況，推廣規(guī)范開展寵物診療的好經(jīng)驗做法，引導相關主體規(guī)范從業(yè)；對12345、12315等渠道相關線索做到接訴即辦，廣泛聽取群眾意見，支持社會公眾和新聞媒體參與監(jiān)督寵物診療活動。

（三）加強情況報送。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要及時總結專項整治行動開展情況、存在的困難問題，明確下一步工作措施和建議，于2023年5月31日前，將專項整治行動工作總結和《規(guī)范寵物診療秩序專項整治情況統(tǒng)計表》報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局。

附件：規(guī)范寵物診療秩序專項整治情況統(tǒng)計表

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳

2022年10月26日