前三季度,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好的同時(shí),財(cái)政收入逐步企穩(wěn)回升。一系列舉措有效提振市場主體信心,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,為財(cái)政收入增長提供較好支撐。當(dāng)前,要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。特別是要繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策,持續(xù)釋放政策紅利,助力市場主體紓困發(fā)展。
近日,財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度全國一般公共預(yù)算收入15.31萬億元,扣除留抵退稅因素后增長4.1%,按自然口徑計(jì)算下降6.6%。這個(gè)增速顯示,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好的同時(shí),財(cái)政收入逐步企穩(wěn)回升。
今年上半年,受一系列超預(yù)期不利因素影響,以及實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅,我國財(cái)政收入形勢一度較為嚴(yán)峻。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地、顯效,經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢,再加上大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)基本完成后,退稅沖減收入因素減弱,財(cái)政收入逐步好轉(zhuǎn)。可以看出,前三季度扣除留抵退稅因素后的財(cái)政收入,增速略高于GDP增速,財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較好的良性互動(dòng)。
當(dāng)前,我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn),保持在合理區(qū)間,同時(shí)積極因素累積增多。值得一提的是,大規(guī)模留抵退稅雖然拉低了財(cái)政收入增速,但這是一種政策性、主動(dòng)性的減收。稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至9月20日,全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.4萬億元,其中增值稅留抵退稅超2.2萬億元,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增加企業(yè)現(xiàn)金流。稅費(fèi)支持政策的實(shí)施為市場主體增添了新的動(dòng)能,專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用推動(dòng)投資穩(wěn)中有升,一系列舉措有效提振市場主體信心,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,這些都為財(cái)政收入增長提供較好支撐。
也要看到,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固,市場主體特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較多困難。前三季度財(cái)政收入按自然口徑計(jì)算還是負(fù)增長,這對財(cái)政運(yùn)行來說,意味著收支矛盾依然較為突出,尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困難更多,基層“三保”任務(wù)還較重。
如何加大財(cái)政資金統(tǒng)籌、保證財(cái)政支出強(qiáng)度,成為實(shí)施積極的財(cái)政政策面臨的重要課題。當(dāng)前,要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。特別是要繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策,持續(xù)釋放政策紅利,助力市場主體紓困發(fā)展。同時(shí),還要用好地方政府專項(xiàng)債券資金,用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額,盡快形成實(shí)物工作量,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資。此外,還可以多渠道盤活閑置資產(chǎn),增加非稅收入。通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展,財(cái)政收入才能成為有源之水。
在支出端,要在保持一定支出強(qiáng)度的同時(shí),規(guī)范支出管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年前三季度的財(cái)政支出中,科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育等保持較大增幅,體現(xiàn)出財(cái)政支出對民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜。同時(shí),要加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,確保資金和政策盡早落地見效,助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。在收支矛盾突出的情況下,更要強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,防止年底“突擊花錢”,堅(jiān)持政府過緊日子,壓減非急需非剛性支出,騰出更多資金用于保民生、促發(fā)展。
確保財(cái)政可持續(xù)性,還必須深化財(cái)稅體制改革,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。黨的二十大報(bào)告對財(cái)政體制改革進(jìn)行了重要部署,明確要健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。下一步,通過推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革、實(shí)施積極的財(cái)政政策,宏觀經(jīng)濟(jì)治理必將更有力、有效,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。