文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化和旅游市場信用修復(fù)工作指南》的通知

辦市場發(fā)〔2022〕172號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：

為貫徹落實黨的二十大精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》的決策部署，進一步規(guī)范文化和旅游市場信用修復(fù)工作，引導(dǎo)和鼓勵失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保護合法權(quán)益，切實優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，我部制定了《文化和旅游市場信用修復(fù)工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2022年11月11日

文化和旅游市場信用修復(fù)工作指南

為貫徹落實黨的二十大精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》的決策部署，進一步規(guī)范文化和旅游市場信用修復(fù)工作，依據(jù)《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，特制定本指南。

一、總體要求

（一）高度重視信用修復(fù)工作。信用修復(fù)制度是社會信用體系的重要制度安排，是引導(dǎo)失信主體主動自新、增強全社會誠信意識、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。規(guī)范開展信用修復(fù)工作有利于引導(dǎo)和鼓勵失信主體主動糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，優(yōu)化信用環(huán)境，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級文化和旅游主管部門要高度重視，依法依規(guī)對符合條件的文化和旅游市場失信主體解除相關(guān)管理措施，推動信用修復(fù)工作法治化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）嚴格落實主體責任。各級文化和旅游主管部門要嚴格落實信用修復(fù)主體責任，依法依規(guī)履行相關(guān)職責。文化和旅游部負責組織、指導(dǎo)全國文化和旅游市場失信主體信用修復(fù)工作，縣級以上地方文化和旅游主管部門按照“誰認定、誰修復(fù)”原則，負責本行政區(qū)域的信用修復(fù)工作。

（三）加強信用修復(fù)分類指導(dǎo)。各級文化和旅游主管部門要根據(jù)《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，把握好主動修復(fù)和依申請修復(fù)的關(guān)系，加強信用修復(fù)政策說明，明確不同類型信用修復(fù)的條件、方式和流程，保障失信主體合法權(quán)益。

二、規(guī)范開展信用修復(fù)

（一）規(guī)范主動信用修復(fù)工作流程。對滿足《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》第二十六條第（一）項情形的文化和旅游市場失信主體，全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)將自動檢索、標記并進行信用修復(fù)，無需人工操作。對滿足《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》第二十六條第（二）至（四）項情形的文化和旅游市場失信主體，各級文化和旅游主管部門要通過全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)，及時上傳認定依據(jù)被撤銷或者變更、政策變化或者法律法規(guī)修訂等相關(guān)證明材料，主動實施信用修復(fù)。

（二）規(guī)范核查依申請信用修復(fù)的材料。失信主體申請信用修復(fù)時，各級文化和旅游主管部門要規(guī)范核查以下內(nèi)容：一是信用修復(fù)申請書內(nèi)容填寫是否準確、所附材料是否完備；二是證明材料是否可以真實反映失信主體履行義務(wù)、配合整改、糾正失信行為、消除不良影響等情況；三是信用承諾書是否載明與失信行為相應(yīng)的承諾事項和違諾責任，若失信主體被認定為嚴重失信主體或者曾經(jīng)作出虛假承諾，不再作出信用承諾；四是失信主體是否參加信用修復(fù)培訓(xùn)，信用修復(fù)培訓(xùn)記錄可于完成信用修復(fù)培訓(xùn)后提交。

（三）規(guī)范應(yīng)用文書格式。信用修復(fù)申請書、準予信用修復(fù)決定書、不予信用修復(fù)決定書等文書格式，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈文化和旅游市場信用管理規(guī)定〉有關(guān)文書格式的通知》（辦市場發(fā)〔2021〕228號）要求執(zhí)行，可以通過全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)下載。

（四）規(guī)范開展信用修復(fù)培訓(xùn)。各級文化和旅游主管部門對受理的信用修復(fù)申請，要明確告知失信主體參加信用修復(fù)培訓(xùn)的原則、時間、方式、內(nèi)容等要求。信用修復(fù)培訓(xùn)以在線培訓(xùn)方式進行，失信主體須登錄全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺在線培訓(xùn)系統(tǒng)，按要求學(xué)習(xí)信用相關(guān)培訓(xùn)課程，并保存培訓(xùn)記錄。各級全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺管理員須為負責信用修復(fù)工作人員配置“在線培訓(xùn)管理”權(quán)限，信用修復(fù)工作人員須為失信主體開通在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)權(quán)限。參加信用修復(fù)在線培訓(xùn)的失信主體須與失信認定決定書載明的失信主體一致。各級文化和旅游主管部門不得以任何形式向失信主體收取培訓(xùn)費用。

（五）規(guī)范使用信用信息。信用修復(fù)情況是市場主體信用信息記錄的重要組成部分，各級文化和旅游主管部門要依法依規(guī)將信用修復(fù)情況及時記入市場主體的信用信息記錄。在信用修復(fù)的過程中，要維護信用信息安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。要堅持合法、必要、安全的原則，推進信用信息互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)準確、更新及時。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文化和旅游主管部門要建立健全配套工作機制，明確職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進信用修復(fù)工作。要優(yōu)化全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)權(quán)限配置，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，信用修復(fù)工作人員要熟練掌握信用修復(fù)工作流程，熟練使用在線培訓(xùn)系統(tǒng)有關(guān)功能，提高信用修復(fù)工作質(zhì)量。

（二）做好宣傳解讀。各級文化和旅游主管部門要加強指導(dǎo)和培訓(xùn)，深入細致向市場主體特別是失信主體做好信用修復(fù)政策制度的宣傳解讀工作，大力宣傳信用修復(fù)工作中的典型案例和積極成效，深化信用意識，弘揚誠信文化，營造良好氛圍。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級文化和旅游主管部門要通過自查、系統(tǒng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等手段，及時監(jiān)測信用修復(fù)工作情況，加強督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正。信用修復(fù)工作情況依規(guī)納入檢查評估事項。本指南自發(fā)布之日起實施。實施過程中出現(xiàn)的問題和情況，要及時報告文化和旅游部市場管理司。