今年以來,各地各部門貫徹黨中央決策部署,扎實實施穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施,為穩(wěn)住經濟大盤提供了有力支撐。
22日召開的國務院常務會議,部署抓實抓好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效。專家學者表示,要緊抓四季度這一關鍵時間點,切實推動穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施落地落實、全面見效,鞏固經濟回穩(wěn)向上基礎。
搶抓四季度關鍵時間點 深入落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施
9月,貴州省“東數西算”貴安新區(qū)算力產業(yè)集群配套項目從國家開發(fā)銀行獲得了13.85億元資金支持,這得益于今年6月創(chuàng)設的政策性開發(fā)性金融工具。
加快推進重大項目建設,是擴大國內需求、穩(wěn)住經濟大盤的重要支撐。政策性開發(fā)性金融工具,可解決重大項目資本金到位難等問題,有效支持基礎設施建設,是我國穩(wěn)經濟一攬子政策措施中的重要一項。
截至10月末,兩批政策性開發(fā)性金融工具合計已投放7400億元。“支持的項目大部分已開工建設,正在加快形成實物工作量。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說。從落地效果看,今年前10個月,我國基礎設施投資同比增長8.7%,新開工項目計劃總投資同比增長23.1%,增速連續(xù)2個月加快。
今年以來,應對超預期因素沖擊,貫徹落實中央經濟工作會議精神,靠前實施政府工作報告確定的政策,我國及時果斷推出穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施,及時扭轉了下滑勢頭,經濟二季度實現(xiàn)正增長,前三季度增長3%,總體呈回穩(wěn)向上態(tài)勢。
“這些政策措施有力有效,有利于穩(wěn)住當前,有利于持續(xù)發(fā)展,著力保市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,推動經濟運行保持在合理區(qū)間。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。
黨的二十大報告強調推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。當前,國際環(huán)境仍然錯綜復雜,國內經濟恢復基礎尚不牢固,疫情防控形勢依然嚴峻,促進經濟持續(xù)恢復還需付出艱苦努力。
對此,會議強調,要深入落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施,穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,保持經濟運行在合理區(qū)間,力爭實現(xiàn)較好結果。
“四季度經濟在今年中國經濟中占有重要分量,但面臨的形勢依然復雜嚴峻。當前距離今年結束只有一個多月時間,要搶抓時間窗口將穩(wěn)經濟一攬子政策措施落實落細,緊抓不放保持經濟持續(xù)恢復態(tài)勢。”何代欣說。
狠抓財政金融政策落實 支持重大項目建設、設備更新改造
7月28日召開的中共中央政治局會議強調:宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。
此次國務院常務會議指出,前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造,是促投資帶消費、穩(wěn)經濟調結構的重要舉措,政策效應正在顯現(xiàn),還有很大潛力,同時各地情況有差異,由于多種原因有部分沒落到位,要繼續(xù)狠抓落實。
中國人民銀行副行長潘功勝日前介紹,各銀行已為政策性開發(fā)性金融工具支持的重大項目累計授信額度超過3.5萬億元。但目前授信項目的提款較少,只占授信的4%,后續(xù)仍需繼續(xù)加大落實力度。
圍繞推動重大項目加快建設,此次會議明確,重要項目協(xié)調機制要繼續(xù)高效運轉,推動項目加快資金支付和建設,帶動包括民營企業(yè)在內的社會資本投資,年內形成更多實物工作量。
“我們將充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調機制作用,進一步加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設,積極擴大有效投資。”孟瑋說。
圍繞加快設備更新改造落地,會議指出,在已基本完成項目貸款簽約基礎上,要把工作重點轉向專項再貸款發(fā)放和財政貼息撥付,督促用款單位加快設備購置和改造。
設備更新改造專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制。人民銀行發(fā)布的2022年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告顯示,金融機構向企業(yè)發(fā)放貸款后,人民銀行按貸款本金的100%予以再貸款資金支持,利率為1.75%,同時,財政部門為貸款提供2.5個百分點的貼息支持。
記者了解到,人民銀行會同相關部門建立跨部門協(xié)作機制,制定設備更新改造專項再貸款工作實施方案,跟蹤指導銀行加快審貸放貸,推動政策盡快落地見效。
值得注意的是,此次會議提出,“加大金融對實體經濟支持力度”,并明確“適時適度運用降準等貨幣政策工具”。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為,會議提及降準,釋放了宏觀政策加力穩(wěn)增長的信號,有助于提振市場信心,助力穩(wěn)增長保就業(yè),同時彰顯了貨幣政策“以我為主”的特征。
聚焦堵點痛點發(fā)力 著力擴消費、保通暢、保民生
消費是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)。黨的二十大報告指出,著力擴大內需,增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。
支持平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展,保障電商、快遞網絡暢通;落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策;推進保交樓專項借款盡快全面落到項目……聚焦穩(wěn)定和擴大消費,此次國務院常務會議明確了多項具體舉措。
近期,湖南省常德市奧園·譽景灣小區(qū)一期首批636套房屋交付。這是保交樓專項借款政策支持下,湖南保交樓項目中首個正式交房的項目。
據銀保監(jiān)會相關負責人介紹,目前保交樓專項借款工作已取得階段性進展,專項借款資金已基本投放至項目,促進了項目建設交付。
潘功勝表示,針對近期房地產領域已出臺和即將出臺的多項舉措,各銀行要專題研究、壓實責任,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
交通物流是市場經濟命脈。會議強調,物流保通保暢工作機制要不間斷協(xié)調,保障主干道和微循環(huán)暢通。
為防范疫情對交通運輸物流的影響,自11月12日起,交通運輸部修訂發(fā)布了多個涉及交通運輸領域的疫情防控工作指南,在隔離轉運、人員流動等與交通運輸有關的方面采取更為精準的舉措。
靠前服務,確保涉及民生、醫(yī)療、重點產業(yè)鏈供應鏈原材料等運輸流通順暢;對重點物資運輸車輛實行優(yōu)先便捷通行,對重點物資運輸船舶實行優(yōu)先引航、優(yōu)先過閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊……近一段時間以來,交通運輸部開展多項工作,全力以赴保障交通網絡暢通、物資運輸暢通、末端配送暢通。
臨近年終歲尾,保障基本民生尤為關鍵。做好困難群眾、失業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶;加大農民工工資拖欠治理力度,依法依規(guī)懲處欠薪行為,保障農民工及時足額拿到工資……國務院常務會議提出多項具體要求,兜牢基本民生底線。
一分部署、九分落實。11月底前,國務院各督導工作組將赴有關地方,對穩(wěn)經濟一攬子政策措施落實情況進行督導和需要的服務幫助,認真聽取地方反映的情況,協(xié)調解決政策落實中的困難和問題。