關于加強互聯網銷售危險化學品安全管理的通知

應急〔2022〕119號

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳(局)、網信辦、教育廳(教委)、公安廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、郵政管理局、通信管理局，新疆生產建設兵團應急管理局、網信辦、教育局、公安局、市場監(jiān)管局：

危險化學品具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等危險特性，管理不當容易引發(fā)安全事故，對人體、設施、環(huán)境等造成嚴重危害，甚至威脅公共安全。近年來，隨著我國電子商務快速發(fā)展，互聯網銷售危險化學品活動日益增多，由此帶來的安全風險和問題隱患不容忽視。一些單位或個人未經許可，違法通過互聯網銷售危險化學品;一些電商平臺或網站審核把關不嚴，入駐商家隨意發(fā)布危險化學品銷售信息;一些實驗室和學生貪圖便利，通過非法渠道網購危險化學品。上述違法違規(guī)行為存在重大安全風險。為進一步加強互聯網銷售危險化學品相關行為安全管理，打擊取締違法違規(guī)發(fā)布信息和銷售危險化學品行為，有效防范重大安全風險，保障社會安全穩(wěn)定，現就有關要求通知如下：

一、嚴格規(guī)范互聯網銷售危險化學品相關行為。通過互聯網銷售危險化學品的企業(yè)，必須依法取得危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證或危險化學品經營許可證，并按照《互聯網危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》要求，依法取得互聯網信息服務相關業(yè)務經營許可或備案后，方可在本企業(yè)網站發(fā)布危險化學品銷售信息，不得在本企業(yè)網站以外的互聯網應用服務中發(fā)布危險化學品銷售信息及建立相關鏈接(不包括日用化學品、醫(yī)藥用品)。電商平臺不得為平臺內經營者提供危險化學品銷售信息發(fā)布服務。禁止個人在互聯網上發(fā)布危險化學品銷售信息。

二、加大網上違規(guī)危險化學品信息管理力度。網絡服務提供者不得為個人、未取得危險化學品生產企業(yè)安全生產許可或危險化學品經營許可的單位提供危險化學品信息發(fā)布的網絡接入服務，并應加強對其接入網站及用戶發(fā)布信息的管理，定期對發(fā)布信息進行巡查;對法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關規(guī)定禁止發(fā)布或者傳輸的危險化學品信息，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向主管部門報告。電商平臺應加強對平臺內經營者銷售商品或服務信息的核驗、巡查，及時發(fā)現并清理下架違規(guī)發(fā)布的危險化學品銷售信息，并及時向有關主管部門報告。

三、加強高校、科研院所等使用單位危險化學品采購管理。高校、科研院所等使用危險化學品頻次高、品種多，要進一步健全危險化學品采購管理制度，嚴密防控各環(huán)節(jié)安全風險。有關地區(qū)、單位要探索搭建危險化學品采購管理平臺，形成覆蓋本地本單位常用危險化學品品種、數量、危險特性、應急處置、包裝運輸以及采購、使用、供應商等信息的數據庫，嚴格危險化學品供應商入駐平臺資格審核，按需動態(tài)調整符合法定資質條件的供應商目錄，實現危險化學品的“統一采購、統一管理、有效管控”。要依托具備安全條件的危險化學品生產經營企業(yè)或物流倉庫，采取“大批量采購、小批量分發(fā)、規(guī)范化配送”模式，在滿足科研試驗需求的同時，有效管控采購、儲存環(huán)節(jié)安全風險。

四、嚴肅查處網上違法銷售危險化學品行為。各級各有關部門要高度重視互聯網銷售危險化學品安全風險防控，按照職責分工依法嚴肅查處網上違法銷售危險化學品行為，齊抓共管，綜合整治，形成工作合力。要重點查處未取得危險化學品安全許可違法銷售危險化學品，未取得互聯網信息服務業(yè)務許可違規(guī)發(fā)布危險化學品信息，電商平臺違規(guī)提供危險化學品銷售信息發(fā)布服務，以及違法違規(guī)寄遞危險化學品等行為。要加大網上巡查力度，及時清理宣傳推廣、誘導非法購銷危險化學品等有害信息。要依法整治問題突出的互聯網企業(yè)，督促網站定期開展自查自清，切斷危險化學品互聯網違法銷售鏈條。要加強違法違規(guī)行為追蹤溯源，加強部門間信息共享和協作配合，嚴格落實行政執(zhí)法措施，加強行刑銜接，嚴厲打擊涉及危險化學品的違法犯罪行為。

五、強化危險化學品互聯網銷售全鏈條監(jiān)管。應急管理部門要加強對危險化學品生產經營企業(yè)互聯網信息發(fā)布和銷售臺賬的安全監(jiān)督檢查，會同有關部門依法打擊無證銷售危險化學品行為;督促企業(yè)健全危險化學品信息化管理臺賬，實現危險化學品來源可溯、去向可循。網信部門要加強互聯網信息內容的監(jiān)督管理，配合相關部門及時清理網上違法違規(guī)購銷危險化學品信息，依法處置違規(guī)賬號。電信主管部門要加強與有關部門的協同聯動，對認定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險化學品銷售信息的網站(APP)，依法依規(guī)予以處置。公安機關要依照職責加強對網絡運營者的監(jiān)督管理，依法查處不履行網絡安全保護等義務的網絡運營者。市場監(jiān)管部門要配合有關部門督促電商平臺落實主體責任，清理平臺內違規(guī)發(fā)布的危險化學品信息、下架相關產品。郵政管理部門要依法對寄遞企業(yè)落實安全生產主體責任進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，嚴密防控寄遞環(huán)節(jié)安全風險。教育部門要指導高校加強危險化學品采購和使用管理，會同有關部門推動高校危險化學品備案采購管理一體化平臺試點建設，并逐步推廣應用。各有關部門要加強對所屬單位危險化學品采購管理的指導和監(jiān)督。

六、加大危險化學品安全普法宣傳力度。各級各有關部門要進一步加大危險化學品安全相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳力度，提高人民群眾安全意識。要針對高校開展定向普法宣傳，“以案釋法”強化使用單位從正規(guī)渠道購買危險化學品的守法意識。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵、獎勵舉報網上違法違規(guī)銷售危險化學品行為，有關部門要依法對舉報信息予以查處。

各級各有關部門要按照本通知要求抓好貫徹落實，并認真研究工作中發(fā)現的新問題新風險，采取針對性對策措施加以解決，重要情況及時報告。

應急管理部 中央網信辦 教育部

工業(yè)和信息化部 公安部 市場監(jiān)管總局

國家郵政局

2022年12月3日