市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場主體登記文書規(guī)范》《市場主體登記提交材料規(guī)范》的通知
國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，鞏固商事制度改革成果，推進(jìn)市場主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，市場監(jiān)管總局對現(xiàn)行《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》等進(jìn)行了修訂，形成了《市場主體登記文書規(guī)范》《市場主體登記提交材料規(guī)范》(以下簡稱《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、修訂的主要內(nèi)容
(一)歸并了各類市場主體材料規(guī)范與申請文書。《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》整合了包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等各類市場主體的申請文書和材料規(guī)范，整合了各類分支機(jī)構(gòu)文書材料，整合了個體工商戶開業(yè)、變更和注銷等登記文書，進(jìn)一步減少文書種類和材料數(shù)量，方便申請人辦理業(yè)務(wù)。
(二)補(bǔ)充了部分新增業(yè)務(wù)規(guī)范和申請文書。按照《條例》要求，《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》增加了歇業(yè)備案的基礎(chǔ)提交材料和文書表格，各地在辦理具體歇業(yè)登記時(shí)，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。增加了統(tǒng)一的《市場主體遷移申請書》，便利市場主體填寫信息、辦理遷移登記。
(三)刪減了部分材料規(guī)范要求和申請文書。《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》取消了非公司企業(yè)法人變更經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等事項(xiàng)，取消了非公司企業(yè)法人有關(guān)主管部門出資證明、銀行金融債權(quán)保全證明，取消了合伙企業(yè)繳付出資確認(rèn)書，不再要求營業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)時(shí)提交全體股東或投資人承諾書等材料，進(jìn)一步簡化了業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件，盡可能降低市場主體辦事成本。
(四)調(diào)整了部分材料規(guī)范及登記規(guī)范要求。《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》完善整合了原有信息填寫、申請人承諾和填寫說明的內(nèi)容，便于申請人填寫。同時(shí)，按照《條例》關(guān)于經(jīng)營范圍登記規(guī)范化的要求，將經(jīng)營范圍的填寫方式調(diào)整為根據(jù)登記機(jī)關(guān)公布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理登記。對市場主體依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布減資、清算組成員等公告的，免予提交相關(guān)紙質(zhì)證明材料。在市場主體辦理注銷登記時(shí)，鼓勵通過政府部門間信息共享的形式獲取清稅信息，免予額外提交紙質(zhì)清稅證明，進(jìn)一步提高辦事效率。
二、 有關(guān)工作要求
(一)落實(shí)《條例》要求，實(shí)行統(tǒng)一登記申請文書。各地登記機(jī)關(guān)要按照《條例》市場主體規(guī)范統(tǒng)一登記的要求，從2022年3月1日起使用統(tǒng)一的《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》辦理各項(xiàng)登記或備案業(yè)務(wù)。市場監(jiān)管總局相關(guān)文件規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。本通知自實(shí)施之日起1個月內(nèi)為銜接過渡期，過渡期內(nèi)市場主體使用原文書和材料規(guī)范辦理注冊登記的，各地市場監(jiān)管部門要接受辦理，做好服務(wù)工作。
(二)做好技術(shù)保障，提升市場主體登記效率。各地市場監(jiān)管部門要精心組織，注重落實(shí)，保障經(jīng)費(fèi)，及時(shí)完成信息化系統(tǒng)改造工作，確保修訂后的《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》與具體登記業(yè)務(wù)工作有效銜接。同時(shí)，要不斷優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)，積極推行全程電子化登記方式，進(jìn)一步提升市場主體辦事便利度。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提高服務(wù)市場主體水平。各地登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》，及時(shí)組織開展登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保登記人員全面準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用。要采取有力措施、采用多種形式，向社會公眾公開《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。要加強(qiáng)政策解讀和辦事指導(dǎo)，讓市場主體及時(shí)獲知、理解文書材料規(guī)范的調(diào)整內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
三、其他事項(xiàng)
依據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等法規(guī)設(shè)立的外商投資公司、非公司外商投資企業(yè)、外商投資公司分公司、非公司外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，在2020年1月1日《中華人民共和國外商投資法》施行后，未調(diào)整其組織形式、組織機(jī)構(gòu)的，在2024年12月31日前的過渡期內(nèi)申請辦理變更、備案、注銷登記時(shí)，繼續(xù)按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)登記申請文書規(guī)范〉〈企業(yè)登記提交材料規(guī)范〉的通知》(國市監(jiān)注〔2019〕2號)要求辦理。與“多證合一”改革相關(guān)的事項(xiàng)，繼續(xù)按照原登記數(shù)據(jù)共享信息項(xiàng)要求做好信息采集和共享工作。各地登記機(jī)關(guān)在公開《文書規(guī)范》《材料規(guī)范》時(shí)，要同步提供相關(guān)文件材料，方便群眾辦事。
各地市場監(jiān)管部門要按照總局要求，盡快完成有關(guān)文書、材料規(guī)范的換用和系統(tǒng)改造工作。在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，要注意收集匯總，及時(shí)報(bào)告總局登記注冊局。
市場監(jiān)管總局
2022年2月28日
(此件公開發(fā)布)
