國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2024年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2024〕177號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司，鄭州商品交易所，全國(guó)煤炭交易中心，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)：
化肥是糧食的“糧食”，春耕等重點(diǎn)時(shí)段化肥供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要保障。2024年春耕即將全面啟動(dòng)，為做好全年特別是春耕期間化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷合作總社，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、穩(wěn)定化肥生產(chǎn)
各有關(guān)方面要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)穩(wěn)定化肥生產(chǎn)。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“各省份”)要考慮化肥支農(nóng)屬性，在編制有序用電方案時(shí)，重點(diǎn)保障化肥生產(chǎn)用電;要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)好2024年最低生產(chǎn)計(jì)劃，支持符合要求的企業(yè)“能開盡開、應(yīng)開盡開”;相關(guān)省份要積極推動(dòng)相關(guān)化肥生產(chǎn)企業(yè)加快工藝改造，提升環(huán)保績(jī)效等級(jí)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、加強(qiáng)原料保障
鼓勵(lì)煤炭供應(yīng)企業(yè)參照電煤交易方式，向以煤為生產(chǎn)原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用煤;全國(guó)煤炭交易中心要支持化肥用煤中長(zhǎng)期合同登記，并納入國(guó)家誠信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、鐵路與納入2024年最低生產(chǎn)計(jì)劃的化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)運(yùn)需三方中長(zhǎng)期合同;鐵路對(duì)已簽訂產(chǎn)運(yùn)需三方中長(zhǎng)期合同的化肥生產(chǎn)用煤運(yùn)輸計(jì)劃與電煤同等優(yōu)先安排。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司要加強(qiáng)化肥用氣保供力度，原則上年度合同內(nèi)天然氣供應(yīng)量應(yīng)均衡覆蓋氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能所需，至少滿足全年最低生產(chǎn)計(jì)劃所需;自產(chǎn)硫磺應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)磷肥生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提高年度協(xié)議占比，穩(wěn)定購銷關(guān)系。湖北、四川、貴州、云南等磷礦石主產(chǎn)省要暢通磷礦石跨省流通，支持符合條件的磷礦石生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)省份要切實(shí)做好鉀資源開發(fā)利用，支持引導(dǎo)鉀肥生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)節(jié)約高效開發(fā)利用鉀資源。
三、促進(jìn)化肥流通
各省份要優(yōu)先保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運(yùn)輸通暢，確保公鐵水等接駁站點(diǎn)高效集疏。鐵路要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，充分利用鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力，滿足重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)肥種調(diào)運(yùn)需求。化肥調(diào)入大省要推動(dòng)農(nóng)資流通企業(yè)加快備肥進(jìn)度，及時(shí)有序投放市場(chǎng)，確保終端銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源充足，化肥供應(yīng)不斷檔、不脫銷、不誤農(nóng)時(shí)。供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，加大適銷對(duì)路品種備貨力度。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)有限公司、中化化肥股份有限公司等重點(diǎn)農(nóng)資流通企業(yè)要提高應(yīng)急保供能力，積極發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)作用。
四、優(yōu)化化肥儲(chǔ)備監(jiān)督管理
各省份要加強(qiáng)不同層級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理，監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，協(xié)調(diào)解決承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備肥貨源組織、運(yùn)輸、貸款等方面的困難，支持承儲(chǔ)企業(yè)新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化化肥倉儲(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí);要按規(guī)定及時(shí)開展儲(chǔ)備任務(wù)完成情況考核工作，推進(jìn)相關(guān)補(bǔ)助資金按時(shí)撥付。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實(shí)發(fā)揮政策性銀行作用，優(yōu)先保障化肥承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備相關(guān)貸款需求。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)要定期統(tǒng)計(jì)匯總承儲(chǔ)企業(yè)任務(wù)完成情況。
五、加強(qiáng)化肥進(jìn)出口服務(wù)管理
各省份要協(xié)調(diào)相關(guān)港口優(yōu)先安排鉀肥以及磷礦石、硫磺等重要化肥生產(chǎn)原料進(jìn)口運(yùn)輸船舶靠港和接卸。鐵路要優(yōu)先保障通過國(guó)際鐵路進(jìn)口鉀肥口岸接運(yùn)換裝。有條件的省份可出臺(tái)鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠補(bǔ)助政策。各直屬海關(guān)繼續(xù)執(zhí)行好化肥出口檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)法檢要求，加大監(jiān)督檢查力度。鼓勵(lì)有關(guān)化肥行業(yè)商協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)有序開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
六、維護(hù)化肥市場(chǎng)秩序
各省份要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資打假工作有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)化肥產(chǎn)品質(zhì)量檢查力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為;要暢通相關(guān)熱線及平臺(tái)等維權(quán)投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)資打假;要指導(dǎo)村委會(huì)等基層組織大力宣傳假冒偽劣化肥危害，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力;要及時(shí)通過新聞媒體曝光典型案例;要加大化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲查處各類價(jià)格違法行為。有關(guān)化肥行業(yè)商協(xié)會(huì)要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布真實(shí)客觀的化肥市場(chǎng)情況和價(jià)格信息，及時(shí)澄清虛假信息。鄭州商品交易所要加強(qiáng)尿素期貨穿透式監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)炒作尿素期貨行為;及時(shí)完善尿素期貨交割制度，優(yōu)化交割倉庫布局，更好服務(wù)化肥行業(yè)發(fā)展。
七、持續(xù)推進(jìn)科學(xué)施肥增效
各省份要加強(qiáng)科學(xué)施肥知識(shí)普及宣傳，不斷提高農(nóng)民科學(xué)選肥用肥水平;加大符合科學(xué)施肥要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具集成推廣力度;鼓勵(lì)開展農(nóng)企合作;積極發(fā)展統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農(nóng)化服務(wù);鼓勵(lì)因地制宜施用有機(jī)肥提高肥效。
各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)化肥保供穩(wěn)價(jià)重要意義，扎實(shí)組織開展相關(guān)工作。各省級(jí)發(fā)展改革委牽頭本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方相關(guān)單位落實(shí)本通知確定的有關(guān)任務(wù)，不得照搬照抄、層層轉(zhuǎn)發(fā)，確保任務(wù)盡快落實(shí)落地。13個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))發(fā)展改革委要牽頭成立春耕化肥保供穩(wěn)價(jià)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決春耕期間化肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的問題，其他地區(qū)可視情參照開展。各有關(guān)企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，指定專人對(duì)接化肥保供穩(wěn)價(jià)工作。相關(guān)商協(xié)會(huì)要加快完善化肥領(lǐng)域社會(huì)責(zé)任和信用評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)保供穩(wěn)價(jià)社會(huì)責(zé)任。
各地方和有關(guān)單位要定期向國(guó)家發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)司)報(bào)送相關(guān)情況。其中，各省級(jí)發(fā)展改革委春耕期間按季度報(bào)送工作情況，年底報(bào)送全年工作總結(jié);相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)按季度報(bào)送化肥市場(chǎng)運(yùn)行情況;全國(guó)煤炭交易中心按季度報(bào)送煤炭長(zhǎng)協(xié)合同履約情況;相關(guān)企業(yè)收到通知后報(bào)送工作對(duì)接人信息，并于年底報(bào)送有關(guān)任務(wù)落實(shí)情況。
特此通知。
國(guó)家發(fā)展改革委
2024年2月5日
