共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。新的征程上，我們需進一步解決我國發(fā)展不平衡不充分問題，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。在這一過程中，要把科技創(chuàng)新作為促進共同富裕的關鍵支撐，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
現(xiàn)實地看，我國科技創(chuàng)新對推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的動能還不夠強勁，科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)為：技術研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接不夠，科技成果轉化能力不強。為適應新發(fā)展階段的特征和貫徹新發(fā)展理念的要求，我們推動科技創(chuàng)新需更好聚焦數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)區(qū)域等領域，依靠科技創(chuàng)新為實現(xiàn)共同富裕提供強勁內(nèi)生動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的關鍵支撐引領作用。
第一，以科技創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供動能，為扎實推動共同富裕夯實經(jīng)濟基礎。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟也是當前和今后一個時期科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略方向之一，涉及計算機、通信、信息服務等多個技術密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增長強勁，但同時也存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術短板有待補齊、高水平人才缺乏、對中小企業(yè)轉型帶動不足等問題。在這些方面，尤其需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領作用。
一方面，要搶抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇。穩(wěn)步推進關鍵核心技術攻關，充分結合各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，對數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡通信、智能計算等標志性產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入的強度，特別是要提高基礎研究投入強度，培養(yǎng)基礎研究領域高水平人才，攻破關鍵核心技術領域“卡脖子”難題，打造科技競爭中核心技術領域的非對稱競爭優(yōu)勢。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的帶動作用，在支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展的同時，重點關注農(nóng)業(yè)和服務業(yè)小微企業(yè)及個體經(jīng)營者對數(shù)字技術的應用，使其共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇。
另一方面，要關注數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長對就業(yè)和收入分配產(chǎn)生的影響。一是健全數(shù)據(jù)要素收益分配機制。當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的重要生產(chǎn)要素，需聚焦數(shù)據(jù)要素建立健全公平合理的收益分配機制，更好保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。既要糾正平臺企業(yè)以不正當手段排斥市場競爭的壟斷行為，又要保護平臺企業(yè)促進科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是小微企業(yè)和個體經(jīng)營者的數(shù)字化轉型，引導各類市場主體有序競爭和持續(xù)健康發(fā)展。二是扎實推進數(shù)字基礎設施建設，不斷壯大中等收入群體。數(shù)字基礎設施是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，技術工人是中等收入群體的重要組成部分。具體可結合5G基站建設和云數(shù)據(jù)中心建設等需求，大力培養(yǎng)技術工人隊伍，進一步加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術工人隊伍。
第二，以科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展，為扎實推動共同富裕夯實綠色低碳發(fā)展基礎。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們扎實推動共同富裕，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。當前，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期，需進一步強化生態(tài)文明建設的科技支撐，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)綠色轉型，特別是要在推動綠色低碳科技創(chuàng)新上下功夫。
具體來看，要構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點，加強綠色技術創(chuàng)新方向引導，強化綠色技術標準引領，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎設施等領域，開展產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的綠色關鍵技術研發(fā)、推廣、轉化與應用；發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力生產(chǎn)方式綠色低碳轉型，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，打造特色綠色制造業(yè)集群，大力培育新能源及智能汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，強化科技支撐，更好運用現(xiàn)代科技手段完善環(huán)境污染問題的發(fā)現(xiàn)、風險預警和應急處置機制，加強空氣、水、土壤等方面的污染防治技術研發(fā)，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
第三，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。當前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級尚不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率和工資水平差距較大，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。扎實推動共同富裕，就要著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。既要在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上下功夫，依托科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)，又要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，更好實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新不斷縮小地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
要切實發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵作用。在助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需加大科技創(chuàng)新投入力度，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強“卡脖子”技術攻關，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，做優(yōu)做強生命健康、新材料、量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。在推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級方面，依靠科技創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造升級，打造國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)，聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力培育制造業(yè)“單項冠軍”，全面提升制造業(yè)競爭力。在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，重點是加強農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量布局，力爭突破農(nóng)產(chǎn)品種植技術和加工技術發(fā)展相對滯后等瓶頸制約，打好農(nóng)業(yè)領域關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，促進科技成果與生產(chǎn)實際應用緊密銜接，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
要切實發(fā)揮科技創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。積極探索欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路徑，實施科技興縣（市）戰(zhàn)略，加強對重大創(chuàng)新平臺和載體的建設及布局，聚焦重點領域開展一批科技創(chuàng)新專項行動，努力建設科技強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美的國家創(chuàng)新型縣（市）。還要看到，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊，既要鞏固拓展脫貧攻堅成果，又要全面推進鄉(xiāng)村振興。要以科技創(chuàng)新加速推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革，加強培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，營造良好的農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)。同時，實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，深化科技特派員制度改革，使廣大農(nóng)村居民更好實現(xiàn)科技致富。
執(zhí)筆：李雪松、朱承亮、張慧慧、莊芹芹（中國社會科學院宏觀經(jīng)濟研究智庫課題組）
