人力資源社會(huì)保障部關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局):
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),有助于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,同時(shí)也有助于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),提高人民生活品質(zhì)。為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌用好人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施,支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。引導(dǎo)技工院校主動(dòng)對(duì)接本地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求,優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)涉老專業(yè)產(chǎn)教融合,推廣校企合作,培養(yǎng)更多專業(yè)技能人才。聚焦養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)急需緊缺職業(yè),及時(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)目錄,推廣訂單、定向、定崗式培訓(xùn),培養(yǎng)更多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技能人才。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,指導(dǎo)完善相關(guān)職業(yè)體系,及時(shí)修訂相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)開發(fā)一批新職業(yè),組織制定發(fā)布國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包,為規(guī)范開展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo),增強(qiáng)從業(yè)者的職業(yè)歸屬感。
二、暢通銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才發(fā)展空間。指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用人單位自主開展技能人才評(píng)價(jià),遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。優(yōu)化職稱評(píng)審評(píng)價(jià),支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等各類專業(yè)技術(shù)工作的醫(yī)務(wù)人員,按規(guī)定參加國(guó)家統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試,或按規(guī)定通過各地有關(guān)社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)職稱評(píng)審。在全國(guó)民政行業(yè)職業(yè)技能大賽、全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理賽項(xiàng),指導(dǎo)地方組織開展各類技能競(jìng)賽活動(dòng),設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)等相關(guān)賽項(xiàng)。
三、加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工服務(wù)保障。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,在線上開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)招聘專區(qū),在線下開展區(qū)域性、行業(yè)性、特色化專場(chǎng)招聘活動(dòng),支持家門口就業(yè)服務(wù)站與社區(qū)便民服務(wù)圈共建共用,提供便利可及的就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)做好人才需求預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)布崗位需求、薪酬待遇,運(yùn)用信息化手段對(duì)勞動(dòng)者精準(zhǔn)畫像,提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù),促進(jìn)人崗匹配。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)納入用工服務(wù)保障范圍,指定人社服務(wù)專員,提供專業(yè)化用工指導(dǎo)服務(wù),緩解招聘用工難題。抓好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)勞務(wù)品牌建設(shè),選樹培育一批家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)護(hù)理、文化旅游等行業(yè)品牌,深入推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng),提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)用工保障能力。
四、落實(shí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸納就業(yè)政策。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,對(duì)不裁員、少裁員的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)用人單位,按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)擴(kuò)崗激勵(lì),對(duì)招用高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和招用就業(yè)困難人員的單位,按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。設(shè)立一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域見習(xí)基地,開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)需求的見習(xí)崗位,增強(qiáng)青年對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的體驗(yàn)感和認(rèn)同感,按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。推廣“直補(bǔ)快辦”模式,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)應(yīng)用,優(yōu)化經(jīng)辦流程,提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)政策獲得感和滿意度。
五、支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)。聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域,開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫,針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)階段,開展馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師作用,提供針對(duì)性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體,開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)孵化專區(qū)和基地,對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體,按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。結(jié)合“中國(guó)創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),探索設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道,開展交流沙龍、合作對(duì)話,提供項(xiàng)目展示、管理咨詢、資源對(duì)接等服務(wù),提高銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)成功率。
六、強(qiáng)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域崗位認(rèn)同。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)用工指導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,穩(wěn)定用工規(guī)模。落實(shí)完善事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收入分配政策,推進(jìn)事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資,合理核定績(jī)效工資總量,保障相關(guān)人員工資待遇。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部分配制度,堅(jiān)持多勞多得、技高多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出工作成績(jī)?nèi)藛T傾斜,充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)導(dǎo)向作用,激發(fā)員工積極性。
七、拓展銀發(fā)群體增收渠道。引導(dǎo)用人單位大力開發(fā)“適老化”崗位,支持公共部門、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務(wù)模式,結(jié)合實(shí)際挖掘?qū)?jīng)驗(yàn)、技術(shù)、耐性要求高,對(duì)體能、敏捷度要求較低的崗位,吸納留用大齡勞動(dòng)者。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老齡人力資源的就業(yè)崗位、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)模式,充分發(fā)掘老齡人力資源潛力和價(jià)值。進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用,保障離退休專業(yè)技術(shù)人員返聘取得合理報(bào)酬、享受科技成果轉(zhuǎn)化收益,促進(jìn)老專家、手藝人等更好釋放余熱紅利。大力推進(jìn)全民精準(zhǔn)參保計(jì)劃,完善基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制,努力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面,在全國(guó)范圍內(nèi)推開個(gè)人養(yǎng)老金制度,推動(dòng)社保有關(guān)信息共享,發(fā)揮各地人社部門的指導(dǎo)支持作用和市場(chǎng)的推動(dòng)作用,有針對(duì)性加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)各類具備條件的用人單位和個(gè)人建立企業(yè)年金、參加個(gè)人養(yǎng)老金。
八、維護(hù)大齡勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益。支持超過退休年齡勞動(dòng)者再就業(yè),引導(dǎo)用人單位依法保障超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利等權(quán)益,探索將新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)展。暢通大齡勞動(dòng)者維權(quán)渠道,針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)勞動(dòng)糾紛、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等事項(xiàng),暢通大齡勞動(dòng)者法律援助申請(qǐng)渠道,探索開辟綠色通道,優(yōu)先從快處理,依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
各地人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步提高政治站位,將支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要政治任務(wù),結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)新思路舉措,加力推動(dòng)各項(xiàng)政策服務(wù)落地見效。要進(jìn)一步便利涉企服務(wù),對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策落實(shí)、員工招聘、參保登記、檔案轉(zhuǎn)遞等事項(xiàng)打包辦、提速辦,著力提高政策享受可感可及程度。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極宣傳“老年財(cái)富論”,選樹低齡老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,營(yíng)造社會(huì)各方關(guān)心支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
人力資源社會(huì)保障部
2024年5月30日