人力資源社會(huì)保障部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局（支援合作辦、合作交流辦）：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》部署安排，做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

（一）保持規(guī)模穩(wěn)定。按照穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量的要求，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)全國(guó)脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）務(wù)工規(guī)模不低于3000萬人。

（二）聚焦重點(diǎn)區(qū)域。將160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)作為穩(wěn)崗就業(yè)工作的重點(diǎn)地區(qū)，保持脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。

二、高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工作

（三）深化東西部勞務(wù)協(xié)作。依托東西部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，豐富拓展人員輸出、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)援建等協(xié)作內(nèi)容，有條件省份可在此基礎(chǔ)上，與更多人員往來較多的省份建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。中西部省（區(qū)、市）要落實(shí)主體責(zé)任，建立脫貧人口底數(shù)、就業(yè)意向、就業(yè)需求、培訓(xùn)需求等清單，加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理服務(wù)。東部省（市）要落實(shí)輸入地穩(wěn)崗責(zé)任，建立崗位需求清單，在中西部省（區(qū)、市）開發(fā)勞動(dòng)密集型協(xié)作項(xiàng)目，努力將脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位。

（四）加強(qiáng)省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作。中西部省（區(qū)、市）要指導(dǎo)省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與脫貧地區(qū)簽訂勞務(wù)協(xié)議，組織省內(nèi)大中型企業(yè)定向吸納脫貧地區(qū)勞動(dòng)力，健全省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)脫貧人口實(shí)現(xiàn)縣外省內(nèi)就業(yè)。

（五）促進(jìn)就地就近就業(yè)。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè)。加大以工代賑實(shí)施力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬資金占比，廣泛動(dòng)員脫貧人口參與以工代賑工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人創(chuàng)辦以吸納脫貧人口為主的農(nóng)民勞務(wù)專業(yè)合作社，促進(jìn)增產(chǎn)增收。推動(dòng)就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展、壯大升級(jí)，各地可利用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。依托鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置其中符合就業(yè)困難人員條件的弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口。

（六）開展“雨露計(jì)劃+”行動(dòng)。組織開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)脫貧家庭（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭）新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受中、高等職業(yè)院校和技術(shù)院校教育，原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道、發(fā)放方式保持不變，會(huì)同行業(yè)部門做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。做好雨露計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，發(fā)揮建筑、物流、電力等勞動(dòng)密集型行業(yè)的作用，促進(jìn)雨露計(jì)劃畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（七）落實(shí)就業(yè)幫扶政策。加大對(duì)脫貧人口就業(yè)幫扶的政策扶持力度，按規(guī)定落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、交通費(fèi)補(bǔ)貼、就業(yè)幫扶基地獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。制定公布就業(yè)幫扶政策清單，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，便利脫貧人口及用人單位申請(qǐng)享受。

三、加強(qiáng)組織保障

（八）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的就業(yè)幫扶工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)五級(jí)書記抓就業(yè)幫扶的責(zé)任。脫貧縣要將穩(wěn)崗就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)性工作來抓。凝聚多方合力，充分發(fā)揮村兩委、駐村第一書記和工作隊(duì)、鄉(xiāng)村就業(yè)信息員等各類就業(yè)幫扶力量作用。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)就業(yè)幫扶政策措施。鄉(xiāng)村振興部門（支援合作辦、合作交流辦）配合人力資源社會(huì)保障部門做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，共同做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)情況監(jiān)測(cè)和工作調(diào)度。發(fā)展改革部門加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，配合做好易地搬遷脫貧人口就業(yè)幫扶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門要按有關(guān)規(guī)定對(duì)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作予以支持。將脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作納入對(duì)各省（區(qū)、市）鞏固脫貧成果后評(píng)估、東西部協(xié)作考核、省（區(qū)、市）對(duì)市縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。

（十）營(yíng)造良好氛圍。選樹一批脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)典型，總結(jié)宣傳推廣一批“立得住、叫得響、推得開”的就業(yè)幫扶好經(jīng)驗(yàn)好做法。定期舉辦鄉(xiāng)村振興技能大賽等活動(dòng)，營(yíng)造勞動(dòng)最光榮、幸福靠奮斗的良好社會(huì)氛圍。

人力資源社會(huì)保障部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局

2022年3月15日