農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知
農(nóng)辦機〔2024〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：
為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)部署要求，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，經(jīng)商商務(wù)部，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、補貼對象
中央財政從農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農(nóng)機給予適當(dāng)補助。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補貼種類和報廢條件
中央財政資金補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械及其他重點機具，包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。各省需進一步擴大補貼范圍的，可在中央資金和省級法定支出責(zé)任外，安排適量資金，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平階段，圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等重要任務(wù)，聚焦增產(chǎn)和減損，自行確定2—3個報廢農(nóng)機種類，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
申請補貼的報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件由各省參照相關(guān)機械報廢標(biāo)準確定。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。
四、補貼標(biāo)準和資金安排
中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定。拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機、播種機和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼額不超過本通知發(fā)布的最高補貼額(詳見附件1)，各省可在此基礎(chǔ)上歸并或細化類別檔次，確定具體補貼額。對區(qū)域特色強、使用范圍小、市場價值高的采棉機和甘蔗聯(lián)合收獲機，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上分別不超過3萬元、2.5萬元。其他農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼額原則上不超過800元，報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。各省自行測算確定的農(nóng)機報廢補貼額一覽表需報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。對納入多個省份報廢補貼范圍的農(nóng)機機型，相鄰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強信息溝通，力求補貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定。更新部分補貼標(biāo)準按農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2024年中央財政下達各省的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金中，已專門測算安排用于老舊農(nóng)業(yè)機械報廢的補貼資金，具體資金額度將分別通知各省，供參照執(zhí)行。北京、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局要統(tǒng)籌用好上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和2024年度新安排資金，用于老舊農(nóng)業(yè)機械報廢補貼兌付。
五、確定回收拆解企業(yè)
報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，各省可根據(jù)實際對回收企業(yè)資格進行單獨審查，確定回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900—2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。
六、操作程序
(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件2.以下簡稱《確認表》)，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。
(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎撠?zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。
各省應(yīng)立足便民利民、提高效率、管控好實施風(fēng)險等，制定細化符合本省實際的農(nóng)機報廢拆解流程。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。
(二)開展便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好同農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。
(三)強化監(jiān)督管理。各省要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，各省要制定風(fēng)險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
(四)及時報送情況。各省要根據(jù)本通知，結(jié)合實際制定印發(fā)本省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月10日和12月10日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。
本通知自發(fā)布之日起實施，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)同步廢止。
附件：
1.拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機等機具中央財政資金最高報廢補貼額一覽表
2.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳
2024年6月17日
