國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于擴(kuò)崗位提技能優(yōu)環(huán)境積極幫扶殘疾人就業(yè)的通知

發(fā)改就業(yè)〔2024〕1066號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政廳(局)、財政(局)、人力資源社會保障廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、殘聯(lián)：

加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶，是新時代促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，殘疾人就業(yè)能力相對較弱、適合崗位仍然不足，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，發(fā)揮好政策引導(dǎo)性和市場能動性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)支撐作用，持續(xù)完善殘疾人就業(yè)支持體系，幫助殘疾人通過生產(chǎn)勞動積極融入社會，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

一、堅持就業(yè)優(yōu)先。將穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)納入各級政府實施就業(yè)優(yōu)先宏觀調(diào)控的工作大局，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)幫扶政策與醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、社會保障、關(guān)愛服務(wù)、維權(quán)保護(hù)等政策銜接協(xié)調(diào)。在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中增強(qiáng)就業(yè)包容性和靈活性。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日等活動加大對助殘就業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)全社會高度關(guān)注、合力幫扶殘疾人就業(yè)。

二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌多渠道培訓(xùn)資源，開展殘疾人就業(yè)能力提升行動。支持公共實訓(xùn)基地結(jié)合實際開設(shè)面向殘疾人的培訓(xùn)項目，促進(jìn)技能培訓(xùn)線上線下協(xié)同發(fā)展。依托公共實訓(xùn)基地等平臺實施“巡回培訓(xùn)”“送訓(xùn)入鄉(xiāng)”，在農(nóng)村殘疾人中大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)。支持殘疾人培訓(xùn)場所開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。建立完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)系統(tǒng)，推動培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接。

三、拓寬就業(yè)渠道。因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)電子商務(wù)、手工制作、直播帶貨、短視頻拍攝、有聲書演播等領(lǐng)域適配性高的崗位。安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持省級盲人按摩醫(yī)院建設(shè)，帶動盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。建設(shè)完善殘疾人輔助性就業(yè)設(shè)施，組織開展來料加工、產(chǎn)品組裝包裝等輔助性就業(yè)項目。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人居家就業(yè)模式，引導(dǎo)平臺企業(yè)為靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供便利，減免相關(guān)服務(wù)費用。

四、支持企業(yè)用工。按規(guī)定落實吸納殘疾人就業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠、金融信貸、資金補(bǔ)貼、政府采購等政策。指導(dǎo)各地完善殘疾人集中就業(yè)扶持政策，促進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。積極探索殘疾人按比例就業(yè)的多種實現(xiàn)形式，指導(dǎo)地方加大對超比例吸納殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。完善用人單位吸納殘疾人就業(yè)信用評價機(jī)制，根據(jù)信用評價情況實施差異化監(jiān)管。

五、補(bǔ)齊農(nóng)村短板。將幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作中統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)。在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，為有勞動能力的農(nóng)村殘疾人提供適配崗位。加大對農(nóng)村脫貧殘疾人的就業(yè)幫扶力度，對確實通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，符合就業(yè)困難人員條件的可按規(guī)定通過鄉(xiāng)村公益性崗位安置。用好農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地，依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障和便利。

六、優(yōu)化配套服務(wù)。引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人就業(yè)服務(wù)。建立部門間殘疾人畢業(yè)生信息交換機(jī)制，實施“一人一策”“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。支持殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開展支持殘疾人的慈善活動，引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等多渠道資金支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵用人單位為新上崗殘疾人配備就業(yè)輔導(dǎo)員。規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，構(gòu)建多跨協(xié)同的殘疾人權(quán)益維護(hù)體系。

各地要積極推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落地見效，統(tǒng)籌用好就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎勵等方式，拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道，保障平等就業(yè)權(quán)利，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力。要及時協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難問題，挖掘殘疾人勞動奮斗的勵志事跡和帶動殘疾人就業(yè)增收的優(yōu)秀企業(yè)案例，適時總結(jié)推廣幫扶殘疾人就業(yè)的經(jīng)驗做法，對工作突出的用人單位和個人予以褒揚激勵，形成示范效應(yīng)、營造良好氛圍，讓更多殘疾人通過辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

國家發(fā)展改革委

民  政  部

財  政  部

人力資源社會保障部

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

中 國 殘 聯(lián)

2024年7月17日