農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備深化融資對(duì)接服務(wù)的通知
農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2024〕20號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央一號(hào)文件精神和中國(guó)人民銀行等5部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，我部進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“融資項(xiàng)目庫(kù)”)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新對(duì)接服務(wù)模式，優(yōu)化投融資監(jiān)測(cè)功能，引導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加大融資對(duì)接服務(wù)工作力度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要載體，也是推動(dòng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加快補(bǔ)齊農(nóng)村金融服務(wù)短板的重要抓手。運(yùn)用好融資項(xiàng)目庫(kù)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)，有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的金融思維，提升融資服務(wù)意識(shí)，有助于引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程落地，對(duì)完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力也具有重要的推動(dòng)作用。各地要高度重視這項(xiàng)工作，緊緊圍繞擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資這個(gè)主要目標(biāo)，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，會(huì)同銀行、投資基金、農(nóng)業(yè)投資公司等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合要素資源，完善打捆打包實(shí)施策略，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化科技賦能、央地協(xié)同、投融聯(lián)動(dòng)等工具手段，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投融資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，暢通政銀企融資對(duì)接服務(wù)鏈條，引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本加大投入，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
二、分類(lèi)分層充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照分類(lèi)設(shè)庫(kù)、分層儲(chǔ)備原則，建立健全相應(yīng)層級(jí)融資項(xiàng)目庫(kù)，制定或明確申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目主體做好項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)和逐級(jí)推薦等相關(guān)工作。
(一)積極推動(dòng)享受?chē)?guó)家信貸優(yōu)惠政策的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備。對(duì)可以享受貸款貼息、再貸款等信貸優(yōu)惠政策的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域項(xiàng)目，各地要準(zhǔn)確把握政策要求，積極推動(dòng)納入政策支持類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)。原則上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)域應(yīng)儲(chǔ)備符合《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先儲(chǔ)備符合《全國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》要求的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、冷鏈物流、烘干設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造和設(shè)備更新領(lǐng)域應(yīng)儲(chǔ)備符合技術(shù)改造再貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)械分類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求的屠宰廠(場(chǎng))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備淘汰更新項(xiàng)目，以及倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代物流領(lǐng)域項(xiàng)目。
(二)大力推薦財(cái)政支持項(xiàng)目納入儲(chǔ)備。對(duì)已獲得超長(zhǎng)期國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等支持的項(xiàng)目，仍有融資需求的，各地要在符合有關(guān)政策規(guī)定的前提下做好梳理篩選，大力推薦納入財(cái)政支持類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)通過(guò)撥投結(jié)合、投貸(融)聯(lián)動(dòng)等方式，更好助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)企業(yè)獲得融資，形成投資合力，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。
(三)有序引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目納入儲(chǔ)備。對(duì)需要引入社會(huì)投資的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，各地要有序引導(dǎo)納入社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資規(guī)范健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要建立分層分級(jí)的融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制，搭建權(quán)威、精準(zhǔn)、高效的政銀企交流平臺(tái)，通過(guò)投融資項(xiàng)目清單、對(duì)接活動(dòng)等方式引導(dǎo)撬動(dòng)信貸資金加大投入。
(一)分級(jí)做好重大項(xiàng)目對(duì)接。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目單體投資規(guī)模、融資需求等因素，合理確定相應(yīng)層級(jí)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，篩選形成備選項(xiàng)目清單推送相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。其中，申請(qǐng)享受?chē)?guó)家信貸優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，以及投資規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)元且融資需求1000萬(wàn)元以上的財(cái)政支持項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目可推薦到部級(jí)庫(kù)，我部將篩選形成備選項(xiàng)目清單，推送21家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)。備選項(xiàng)目清單中，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)示范作用、資本金已全部到位或具備出資能力、完成項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告編寫(xiě)、前期審批手續(xù)至少完成一項(xiàng)、已開(kāi)工建設(shè)或預(yù)計(jì)一年內(nèi)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，擇優(yōu)遴選確認(rèn)為相應(yīng)層級(jí)重大投融資項(xiàng)目，提供重點(diǎn)和優(yōu)先對(duì)接服務(wù)。其中，融資需求超過(guò)5000萬(wàn)元的，可經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦、我部組織遴選確認(rèn)為部級(jí)重大投融資項(xiàng)目。
(二)引導(dǎo)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)信貸政策。各地要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)配套專(zhuān)項(xiàng)信貸政策，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)和融資模式，按照市場(chǎng)化原則自主開(kāi)展項(xiàng)目審貸，加大支持力度。鼓勵(lì)券商、基金、融資租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目的綜合金融服務(wù)。指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系堅(jiān)守政策性定位，突出做好對(duì)糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的信貸擔(dān)保服務(wù)。
(三)創(chuàng)新開(kāi)展投資對(duì)接活動(dòng)。各地要聚焦清單內(nèi)項(xiàng)目特別是重大投融資項(xiàng)目，通過(guò)自愿申請(qǐng)、內(nèi)部推薦、公開(kāi)征集等多種方式，組織實(shí)施主體與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投融資對(duì)接活動(dòng)，采用主題沙龍、案例研討、路演答題等方式，強(qiáng)化招商引資、供需撮合等服務(wù)，拓展政銀企溝通交流渠道，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性。我部將分類(lèi)舉辦部級(jí)重大投融資項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)強(qiáng)化金融支持。
(四)探索推動(dòng)融資輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，提前介入項(xiàng)目前期工作，參與設(shè)計(jì)完善項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則，為清單內(nèi)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的咨詢(xún)服務(wù)。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)投資人等，定期開(kāi)展融資輔導(dǎo)服務(wù)，幫助診斷障礙堵點(diǎn)，研提解決方案。
四、強(qiáng)化組織實(shí)施保障
(一)發(fā)揮信息平臺(tái)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目綜合融資服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合融資服務(wù)平臺(tái)”)功能，加強(qiáng)與各司局業(yè)務(wù)管理平臺(tái)(系統(tǒng))信息共享，做好技術(shù)支撐和保障服務(wù)。部計(jì)財(cái)司依托綜合融資服務(wù)平臺(tái)，牽頭對(duì)接好各金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促調(diào)度，引導(dǎo)信貸資金落地;部各相關(guān)業(yè)務(wù)司局統(tǒng)籌指導(dǎo)本領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)、推薦、遴選工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等與綜合融資服務(wù)平臺(tái)銜接。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)層級(jí)項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備、推送和對(duì)接，并根據(jù)實(shí)際選擇地方自有平臺(tái)或綜合融資服務(wù)平臺(tái)完成項(xiàng)目審送。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)向我部推薦投融資項(xiàng)目清單時(shí)，須同步在綜合融資服務(wù)平臺(tái)完成操作，并上傳蓋章掃描件。(用戶(hù)操作手冊(cè)見(jiàn)綜合融資服務(wù)平臺(tái))
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)管理。要定期發(fā)布報(bào)告，對(duì)區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目投融資建設(shè)進(jìn)度、實(shí)施成效等進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)。我部將會(huì)同中國(guó)人民銀行，按季對(duì)各省實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)運(yùn)用地方性平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備且數(shù)據(jù)未上傳綜合融資服務(wù)平臺(tái)的，應(yīng)于每季度初5日前報(bào)送上季度地方自有平臺(tái)投融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況和投融資情況監(jiān)測(cè)表(附件)。
(三)做好案例宣傳推廣。要及時(shí)歸納總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成投融資模式典型案例。我部每年將遴選金融支農(nóng)十大創(chuàng)新模式、十大典型案例等，優(yōu)先從重大投融資項(xiàng)目中進(jìn)行選擇和宣傳推廣。要全面加強(qiáng)培訓(xùn)交流，支持金融機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)公司等參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)組織的政策解讀和研討交流，提升項(xiàng)目謀劃能力。
聯(lián)系人及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司 張 璞 010-59193269
附件：農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投融資情況監(jiān)測(cè)表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2024年8月9日
