10月14日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,介紹加大助企幫扶力度有關情況。
司法部副部長胡衛(wèi)列表示,草案公開征求意見以來,司法部已經(jīng)收到了一千多條意見和建議。制定民營經(jīng)濟促進法,是黨中央、國務院的決策部署,也是黨的二十屆三中全會提出的明確要求。作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律,草案堅持黨的領導,堅持社會主義基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度,把對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來,構(gòu)建穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預期,促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫入法律,并明確“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國家長期堅持的重大方針政策”,這充分表明促進民營經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。這些內(nèi)容成為法律制度后就具有了穩(wěn)定性和剛性約束,必將促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,為包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。
在市場準入方面,草案明確規(guī)定市場準入負面清單以外的領域包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進入;落實公平競爭審查制度,要求出臺政策措施必須經(jīng)過公平競爭審查;并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為作出規(guī)定,促進民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。
在科技創(chuàng)新方面,草案明確支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關,支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關任務,保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,加強對其知識產(chǎn)權(quán)的保護。
在投資融資支持方面,草案著力優(yōu)化民營經(jīng)濟投融資環(huán)境,支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接,支持民營經(jīng)濟組織盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機構(gòu)開發(fā)適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務,向民營經(jīng)濟組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款。對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務實施差異化監(jiān)管,允許合理設置不良貸款容忍度。推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織融資風險市場化分擔機制。
在規(guī)范經(jīng)營方面,草案對民營經(jīng)濟依法經(jīng)營、主動融入國家戰(zhàn)略、積極履行社會責任和民營資本服務經(jīng)濟社會發(fā)展等提出要求,將更好保障民營經(jīng)濟在法治軌道上行穩(wěn)致遠,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。
在服務保障和權(quán)益保護方面,草案強化了行政執(zhí)法的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法檢查程序,對行政處罰應當與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當作出規(guī)定。要求實施限制人身自由強制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序;不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供了基本的法治原則和法律遵循,將進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,使民營企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。