市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)》的通知

國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2022〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)：

《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)》已經(jīng)2022年4月19日市場(chǎng)監(jiān)管總局第6次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年4月26日

(此件公開發(fā)布)

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)

第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)能力和水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度健全、機(jī)制完善、管理規(guī)范、創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)具有示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

第三條 市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國(guó)示范區(qū)創(chuàng)建的認(rèn)定和指導(dǎo)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管部門(以下稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)示范區(qū)的創(chuàng)建申請(qǐng)初審、評(píng)估初審，并協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。

第四條 示范區(qū)創(chuàng)建遵循自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建，嚴(yán)格認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，依照規(guī)范的程序進(jìn)行。

第五條 副省級(jí)城市、地級(jí)市、直轄市市轄區(qū)(縣)人民政府是示范區(qū)的創(chuàng)建對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建對(duì)象)。

第六條 申請(qǐng)創(chuàng)建示范區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。有完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，有明確的支持政策和保障措施，有一定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和較大發(fā)展空間;

(二)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)工作扎實(shí)。有良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境，有健全的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，能提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù);

(三)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，有創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)理念模式、體制機(jī)制或者工作舉措等。

第七條 創(chuàng)建對(duì)象填寫《全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)表》，并將創(chuàng)建方案和相關(guān)材料于每年5月底前通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)報(bào)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)按照本辦法第六條規(guī)定的條件進(jìn)行初步審查。符合條件的，每年6月底前通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局。

第八條 經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局同意后，創(chuàng)建對(duì)象開始創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)周期一般不超過(guò)2年。

第九條 市場(chǎng)監(jiān)管總局制定《全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估指標(biāo)體系)，用于示范區(qū)創(chuàng)建的評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)體系可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

第十條 條件成熟的，創(chuàng)建對(duì)象可以對(duì)照創(chuàng)建方案和評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)合格的，填寫《全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估申請(qǐng)表》，并將申請(qǐng)表、自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)報(bào)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第十一條 各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門收到創(chuàng)建對(duì)象的評(píng)估申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)資料審查、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地檢查等方式對(duì)創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行評(píng)估初審。

評(píng)估申請(qǐng)材料齊全、初審合格的，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將評(píng)估申請(qǐng)及相關(guān)材料通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。

第十二條 市場(chǎng)監(jiān)管總局收到評(píng)估申請(qǐng)后，組織相關(guān)單位和專家對(duì)創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估工作采取資料審查、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地核查、專家評(píng)估等多種方式，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行打分，得出評(píng)估分值，形成評(píng)估結(jié)果。

第十三條 評(píng)估合格的，市場(chǎng)監(jiān)管總局將合格創(chuàng)建對(duì)象名單和其評(píng)估情況進(jìn)行為期15天的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 公示期滿，社會(huì)無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)，認(rèn)定為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，并向社會(huì)公布。

第十五條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，加大政策支持力度，激發(fā)主體活力，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第十六條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，推進(jìn)智慧監(jiān)管、強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管和跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

第十七條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提高服務(wù)水平，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)建政府、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等多方參與的協(xié)同化服務(wù)格局，推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。

第十八條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)工作力度，每年3月底前將示范區(qū)年度工作情況報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局和所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第十九條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)理念模式、體制機(jī)制，探索具有地方特色的監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新舉措，及時(shí)總結(jié)提煉先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核后報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。

市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)示范區(qū)工作資料收集、調(diào)查研究，宣傳報(bào)道、交流推介典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度成果。

第二十條 市場(chǎng)監(jiān)管總局在信息化建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)測(cè)資源、執(zhí)法協(xié)作、人才培訓(xùn)、推薦表?yè)P(yáng)表彰等方面支持示范區(qū)持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)能力。

市場(chǎng)監(jiān)管總局支持示范區(qū)先行先試，在示范區(qū)探索開展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管與服務(wù)模式試點(diǎn)工作。

第二十一條 示范區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 充分發(fā)揮政府部門和相關(guān)社會(huì)組織的職能作用，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)示范區(qū)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不定期組織對(duì)示范區(qū)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

示范區(qū)有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)情節(jié)輕重予以約談、警示，直至取消其示范區(qū)資格：

(一)發(fā)生擾亂網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序的重大事件或者食品藥品重大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣的;

(二)提供虛假材料或者采取其他手段騙取示范區(qū)認(rèn)定的;(三)檢查指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)工作明顯下滑、不再具備示范引領(lǐng)作用，或者存在其他突出問(wèn)題的。

第二十三條 各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在開展本行政區(qū)域內(nèi)的示范區(qū)創(chuàng)建工作時(shí)，參照本辦法制定相關(guān)管理辦法。

第二十四條 本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

附件：1. 全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系.pdf

2. 全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)表.pdf