2022年6月8日，市人民政府辦公室印發(fā)了新修訂的《鄂爾多斯市自然災害救助應急預案》（以下簡稱《預案》），現(xiàn)將《預案》解讀如下。

一、修訂背景

一是適應新的形勢任務、確保受災群眾基本生活得到有效保障。自治區(qū)2021年修訂印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案》，市級層面的《預案》需與自治區(qū)預案協(xié)同銜接。二是完善部門分工配合、協(xié)同做好災害救助工作。機構改革后，《預案》涉及的很多部門和單位在災害救助方面職責發(fā)生了變化，需要按照改革要求，更新明確部門職責分工，對市級層面災害救助的工作機制、職責分工作相應的調(diào)整和規(guī)范。三是更好指導旗區(qū)規(guī)范有序組織開展災害救助工作。需盡快組織完成《預案》修訂工作，推動構建上下對應、有序斜街、協(xié)調(diào)一致的災害救助預案體系。

二、預案總體框架

《預案》共分為八個部分，其中：第一部分為總則，第二部分為組織指揮體系，第三部分為災害救助準備，第四部分為信息報告和發(fā)布，第五部分為應急響應，第六部分為災后救助與恢復重建，第七部分為保障措施，第八部分為附則。兩個附件為鄂爾多斯市救災應急指揮部組成及工作職責、鄂爾多斯市自然災害救助應急響應流程圖。

三、主要修訂內(nèi)容

本次《預案》修訂結合了上位法律法規(guī)的指導以及我市實際，構建預案框架，完善預案內(nèi)容，確保滿足我市自然災害救助工作實際需求。

（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則共4節(jié)內(nèi)容。一是結合我市自然災害救助最新工作要求，明確本預案編制目的。二是根據(jù)上位法律法規(guī)及新發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案》等文件要求，豐富編制依據(jù)。三是綜合考慮我市自然災害實際情況，明確本預案適用范圍。四是依據(jù)最新應急管理理念，規(guī)定預案工作原則。

（二）組織指揮。包括市級、旗區(qū)、現(xiàn)場共3節(jié)內(nèi)容。一是明確市減災委為全市自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構。二是確定旗區(qū)減災委員會負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)自然災害救助工作。三是明確當發(fā)生重大、特別重大自然災害時，成立市救災應急指揮部，

（三）災害救助準備。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案的修訂精神、機構改革要求及相關部門“三定”方案，明確各相關部門和單位在災害準備階段的職責和救助準備措施。

（四）信息報告和發(fā)布。包括信息報告、信息發(fā)布2節(jié)內(nèi)容。一是明確災情報告主體、時限要求和內(nèi)容。二是明確災情續(xù)報、核報時間要求和上報對象等。三是明確信息發(fā)布原則、形式和內(nèi)容。

（五）應急響應。包括Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應、啟動條件調(diào)整、響應終止共6節(jié)內(nèi)容。一是明確分級響應的啟動條件、啟動程序、響應措施。二是明確特殊情況下應急響應標準調(diào)整情況。三是規(guī)定了響應終止程序。

（六）災害救助與恢復重建。提出過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復重建3項內(nèi)容，明確災后救助各相關工作責任主體及職責。

（七）保障措施。包括分資金保障、物資保障、通信和信息保障、設備設施保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障和治安維護、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓共10節(jié)內(nèi)容。根據(jù)機構職能變化做了相應調(diào)整和完善。

（八）附則。包括術語解釋、預案演練、預案管理、預案解釋、預案實施時間共5節(jié)內(nèi)容。明確了預案制定解釋主體，以及制定工作手冊、行動方案的要求。