國務院辦公廳近日印發(fā)《國家防汛抗旱應急預案》(以下簡稱《預案》),明確防汛抗旱工作的組織指揮體系及職責、預防和預警機制,應急響應、應急保障等主要環(huán)節(jié),提供了分災種、分級操作的準則和規(guī)范,推動依法高效有序做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作。《預案》對多項氣象相關工作提出明確要求。
《預案》適用于我國境內突發(fā)性水旱災害的防范和處置。突發(fā)性水旱災害包括:江河洪水和漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災害)、臺風風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、堰塞湖等次生衍生災害。《預案》進一步明確了各級防汛抗旱指揮機構及其職責,其中,中國氣象局為國家防汛抗旱總指揮部成員單位。
聚焦預防和預警機制,《預案》從預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統(tǒng)、預警響應銜接等方面對氣象相關工作提出具體要求——
做好氣象水文海洋、洪澇災情、旱情等預防預警信息發(fā)布。氣象部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報預警,組織重大災害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報,盡可能延長預見期,作出評估,按規(guī)定及時發(fā)布預警信息并將結果第一時間報送同級政府、有關防汛抗旱指揮機構等。
做好預防預警行動。氣象部門健全氣象測報站網(wǎng),確保雨情、水情、災情等信息和指揮調度指令及時傳遞。針對江河洪水災害,各級氣象部門做好天氣監(jiān)測預報工作,及時向防汛抗旱指揮機構報告降雨實況、預報等。針對山洪災害,氣象與自然資源、水利等部門實現(xiàn)信息共享,及時發(fā)布預警,同時地方各級政府組織氣象等部門編制山洪災害防御預案。針對臺風風暴潮災害,各級氣象部門密切監(jiān)視臺風動向,及時發(fā)布臺風監(jiān)測預警信息,做好未來趨勢預報,并及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度等信息報告同級政府和防汛抗旱指揮機構。
做好預警響應銜接。氣象部門按任務分工健全預警機制,規(guī)范預警發(fā)布內容、范圍和程序等,科學做好預警信息發(fā)布;加強監(jiān)測預報和信息共享;發(fā)布預警后,滾動預報預警,及時向本級防汛抗旱指揮機構報告;建立預報預警評估制度,每年汛期后對預報預警精確性、有效性進行評估。
《預案》根據(jù)洪澇、干旱、臺風、堰塞湖等災害嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為一、二、三、四級,并提出進入汛期、旱期,各級防汛抗旱指揮機構及有關成員單位實行24小時值班制度,并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序,及時通報國家防總,按照統(tǒng)一部署和任務分工開展工作并及時報告。
《預案》明確不同災害的應急響應措施,并對氣象相關工作提出具體要求。例如,當發(fā)生山洪災害時,當?shù)胤姥纯购抵笓]機構組織氣象等部門專家和技術人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測。在發(fā)布臺風藍色、黃色預警時,氣象部門對臺風發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見。在發(fā)布臺風橙色、紅色預警階段,氣象部門作出臺風可能登陸地點、時間及臺風暴雨量級和區(qū)域的預報。
聚焦應急保障,《預案》指出,要完善協(xié)同配合和銜接機制,中國氣象局與應急管理部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,以及定期會商和信息共享機制,共同分析研判汛情旱情和險情災情,實時共享相關監(jiān)測預報預警和重要調度信息。