為加強和規(guī)范中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)改革發(fā)展，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)林業(yè)和草原局起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施辦法》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和《財政部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕39號）、《財政部 國家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項的通知》（財資環(huán)〔2022〕26號）。
二、《實施辦法》主要內(nèi)容
《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施辦法》共包括七章50條。主要內(nèi)容包括：
第一章，總則。包括實施辦法制定的依據(jù)、專項資金的定義和管理使用原則，明確了部門職責分工。
第二章，資金使用范圍。明確了森林資源管護、國土綠化、濕地等生態(tài)保護等3個方面的使用范圍。
第三章，資金分配。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法和項目法結(jié)合的辦法分配。
第四章，預算下達。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的下達流程和要求。
第五章，預算績效管理。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的績效管理要求。
第六章，預算執(zhí)行和監(jiān)督。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的預算執(zhí)行和監(jiān)督管理要求。
第七章，附則。本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
三、問題解答
1.林業(yè)改革發(fā)展資金資金具體使用范圍是什么？
答：資金使用范圍概括為三大方面、十一小項、兩特殊、一不得：林業(yè)改革發(fā)展資金主要用于森林資源管護、國土綠化、濕地等生態(tài)保護三大方面；用于天然林保護管理、森林生態(tài)效益補償、林木良種培育、造林、森林撫育、沙化土地封禁保護補償、規(guī)模化防沙治沙試點、濕地保護修復、林業(yè)防災減災、國家重點野生動植物保護及林業(yè)科技推廣示范等十一小項；林長制督查考核獎勵支出和森林草原航空消防租機補助經(jīng)費兩項經(jīng)費通過林業(yè)改革發(fā)展資金安排；不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務及其他與林業(yè)改革發(fā)展無關(guān)的支出。
2.《財政部 國家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項的通知》（財資環(huán)〔2022〕26號）對林業(yè)改革發(fā)展資金有何調(diào)整？
答：一是中央財政通過林業(yè)改革發(fā)展資金安排林長制督查考核獎勵支出，用于國務院辦公廳關(guān)于督查激勵的通報中對全面推行林長制工作成效明顯的盟市、旗縣給予一次性獎勵。二是將國家級自然保護區(qū)支出從林業(yè)改革發(fā)展資金調(diào)整至林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金。
3.本實施辦法使用期限及適用范圍？
答：根據(jù)《財政部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕39號），本實施辦法實施期限至2022年，到期前由財政部會同國家林業(yè)和草原局評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。本實施辦法用于指導各盟市、旗縣（市、區(qū)）規(guī)范使用、管理林業(yè)改革發(fā)展資金，自治區(qū)林業(yè)和草原局本級預算單位、內(nèi)蒙古森工集團參照執(zhí)行本實施辦法。
4.是否屬于直達資金?
答：截至目前，林業(yè)改革發(fā)展資金中森林資源管護資金納入直達資金范圍，實行直達管理。
5.是否涵蓋試點資金？
答：2020年起，中央財政通過林業(yè)改革發(fā)展資金下達三次試點項目資金，分別為規(guī)模化防沙治沙試點補助和國土綠化試點補助，2021年、2022年，我區(qū)通過競爭性評審，我區(qū)共獲3.5億元補助,用于國土綠化試點示范項目。
四、政策解讀員及咨詢電話
如對本實施辦法有不理解之處，可向內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局具體咨詢。
自治區(qū)財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處:劉凱，0471-4192112
自治區(qū)林業(yè)和草原局規(guī)劃財務處：高陽 0471-3385306
（工作日9：00-12：00,14：30-17：00）。
