路網(wǎng)總規(guī)模約46.1萬(wàn)公里，高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍延伸至城區(qū)人口10萬(wàn)以上的市縣……7月12日，《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式對(duì)外公布，路網(wǎng)局部?jī)?yōu)化、韌性增強(qiáng)。
“加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)，通過(guò)暢通‘大動(dòng)脈’，完善‘微循環(huán)’，國(guó)家公路網(wǎng)服務(wù)能力和運(yùn)行效率得到大幅提高，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力筑牢國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)底盤(pán)。”國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋說(shuō)。
高速公路凈增里程約2.6萬(wàn)公里，普通國(guó)道凈增約3.4萬(wàn)公里
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。1981年，《國(guó)家干線(xiàn)公路網(wǎng)（試行方案）》明確國(guó)道由“12射、28縱、30橫”共70條路線(xiàn)組成，總規(guī)模約11萬(wàn)公里。相對(duì)完善的路網(wǎng)體系規(guī)劃，有效引導(dǎo)了公路建設(shè)投資方向，為集中建設(shè)國(guó)家干線(xiàn)公路奠定了基礎(chǔ)。
上世紀(jì)90年代實(shí)施的《“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃》，規(guī)劃“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)總里程約3.5萬(wàn)公里。
2013年5月，《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》印發(fā)，提出到2030年，我國(guó)國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬(wàn)公里。我國(guó)公路發(fā)展取得舉世矚目的成就，截至2021年底，國(guó)家高速公路建成12.4萬(wàn)公里，基本覆蓋地級(jí)行政中心；普通國(guó)道通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到25.8萬(wàn)公里，基本覆蓋縣級(jí)及以上行政區(qū)和常年開(kāi)通的邊境口岸。
“在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，國(guó)家公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有力支撐了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，目前國(guó)家公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)仍存在一定差距。例如，主通道能力存在不足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分等。
本次《規(guī)劃》提出，國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約46.1萬(wàn)公里，由國(guó)家高速公路網(wǎng)和普通國(guó)道網(wǎng)組成。其中，國(guó)家高速公路網(wǎng)約16.2萬(wàn)公里，由7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)，以及6條地區(qū)環(huán)線(xiàn)、12條都市圈環(huán)線(xiàn)、30條城市繞城環(huán)線(xiàn)、31條并行線(xiàn)、163條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約5.8萬(wàn)公里，其中含擴(kuò)容改造約3萬(wàn)公里。普通國(guó)道網(wǎng)約29.9萬(wàn)公里，由12條首都放射線(xiàn)、47條北南縱線(xiàn)、60條東西橫線(xiàn)，以及182條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約11萬(wàn)公里。
據(jù)介紹，與2013年版相比，此次國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬(wàn)公里。其中國(guó)家高速公路主骨架沒(méi)有變，凈增里程約2.6萬(wàn)公里，主要是增設(shè)了12條都市圈環(huán)線(xiàn)、11條并行線(xiàn)和58條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，調(diào)整了6條既有規(guī)劃路線(xiàn)走向。普通國(guó)道凈增里程約3.4萬(wàn)公里，主要增設(shè)了101條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，調(diào)整了41條既有規(guī)劃路線(xiàn)走向。
城區(qū)人口10萬(wàn)以上市縣的縣級(jí)行政中心30分鐘上高速公路
據(jù)介紹，《規(guī)劃》面向國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要，重點(diǎn)圍繞支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、新型城鎮(zhèn)化、高水平對(duì)外開(kāi)放等國(guó)家重大戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)家公路網(wǎng)布局進(jìn)行優(yōu)化和完善。
支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化提升供給。《規(guī)劃》以服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指向，以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升區(qū)域間、城市群間國(guó)家高速公路通道能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城市群間“多通道聯(lián)系”，交通繁忙、城鎮(zhèn)密集、人口集中地區(qū)“重要通道多路線(xiàn)”，空間聯(lián)系更加高效，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要保障。
服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善路網(wǎng)布局。《規(guī)劃》增強(qiáng)城市群國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈構(gòu)建；著力完善特大、超大城市國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路，增強(qiáng)特大、超大城市輻射帶動(dòng)作用，高效服務(wù)都市圈1小時(shí)通勤需求。加強(qiáng)中小城市和縣城對(duì)外聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)市地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬(wàn)以上市縣的縣級(jí)行政中心30分鐘上國(guó)家高速公路、所有縣級(jí)行政中心15分鐘上普通國(guó)道，便捷服務(wù)基本覆蓋全國(guó)。
服務(wù)推進(jìn)國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互聯(lián)互通。《規(guī)劃》進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家公路對(duì)陸路邊境口岸的連通，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公路全面連接陸路邊境口岸，進(jìn)一步支撐強(qiáng)化了西部陸海新通道，顯著提升了六大經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公路對(duì)亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞、東盟間形成多條便捷的公路國(guó)際運(yùn)輸大通道，“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)更加牢固，支撐“一帶一路”建設(shè)更加有力，為構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
到2025年，國(guó)家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除
據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出到2035年的發(fā)展目標(biāo)，并明確了“十四五”時(shí)期國(guó)家公路的建設(shè)重點(diǎn)。
國(guó)家高速公路方面，優(yōu)先打通主線(xiàn)和省際待貫通路段，實(shí)現(xiàn)“71118”國(guó)家高速公路主線(xiàn)基本貫通；實(shí)施京滬、京港澳、長(zhǎng)深、滬昆、連霍等國(guó)家高速公路主線(xiàn)擁堵路段擴(kuò)容改造，提高主要公路通道的通行能力。
普通國(guó)道方面，優(yōu)先打通G219和G331等沿邊國(guó)道，實(shí)現(xiàn)等外及待貫通路段基本消除；穩(wěn)步推進(jìn)出疆入藏戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，提質(zhì)改造川藏公路G318線(xiàn)；推進(jìn)城市群地區(qū)擁堵路段和城鎮(zhèn)過(guò)境路段改造；繼續(xù)推進(jìn)低等級(jí)路段升級(jí)改造，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)東中部地區(qū)普通國(guó)道基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)70％。
“要以位于國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群、都市圈、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)范圍內(nèi)的省際瓶頸路段建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)破除國(guó)家公路省際瓶頸制約。到2025年，國(guó)家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波說(shuō)。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)投資占GDP比重約為2.4％，其中國(guó)家公路建設(shè)投資占公路建設(shè)投資的比例基本穩(wěn)定在36％左右。周小棋介紹，未來(lái)建設(shè)任務(wù)仍然繁重，國(guó)家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。
