國家發(fā)展改革委辦公廳 商務部辦公廳國家郵政局辦公室關于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕963號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、商務主管部門、郵政管理局，中國郵政集團有限公司：
為落實《關于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》有關部署要求，探索符合我國國情和電子商務、快遞業(yè)發(fā)展特點的可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用模式，推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用，國家發(fā)展改革委、商務部和國家郵政局決定組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導向，實事求是、有序推進，通過開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，探索解決制約可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用的難點堵點，培育循環(huán)模式，提升應用規(guī)模，降低使用成本，加快促進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。
二、試點目標
通過開展試點，探索形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用模式。推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。推動解決可循環(huán)快遞包裝應用成本高、回收調(diào)撥運營難、個人消費者使用意愿不高、包裝與物流狀態(tài)數(shù)據(jù)鏈接不暢、產(chǎn)品標準化低等問題。促進可循環(huán)快遞包裝使用規(guī)模和比例明顯提升，使用范圍逐步擴大，投放和回收基礎設施不斷完善，回收方式更加豐富有效，調(diào)撥運營網(wǎng)絡基本健全。
三、試點時間、主體和范圍
(一)試點時間。2022年1月至2023年12月。
(二)試點主體。以寄遞企業(yè)為主體，發(fā)揮寄遞企業(yè)在可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用過程中的關鍵紐帶作用，聯(lián)合上下游相關方共同開展試點。寄遞企業(yè)可以單獨申報，也可以聯(lián)合電商企業(yè)、可循環(huán)包裝企業(yè)等相關方共同申報。
(三)試點范圍。以企業(yè)到個人消費者以及個人消費者之間的郵件快件規(guī)模化應用可循環(huán)包裝為主，優(yōu)先選擇品類適宜且業(yè)務量較大的快遞路線或城市(區(qū)域)開展。
四、試點主要內(nèi)容
(一)提升可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品綠色設計和標準化水平。試點企業(yè)結(jié)合相關應用場景和商品種類，設計、推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和其他寄遞企業(yè)，研究使用統(tǒng)一的可循環(huán)快遞包裝編碼和規(guī)格型號，提升可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品標準化應用水平。
(二)培育可循環(huán)快遞包裝可持續(xù)使用機制。試點企業(yè)系統(tǒng)梳理寄遞業(yè)務結(jié)構(gòu)和流量流向，聯(lián)合上游企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)，多場景、多路徑、多品類探索培育可循環(huán)快遞包裝應用模式。聯(lián)合電商企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)，探索個人消費者可循環(huán)快遞包裝應用場景和模式，推動協(xié)議電商用戶引導消費者選用可循環(huán)快遞包裝。聯(lián)合電商企業(yè)、連鎖商超，推動在生鮮配送、散貨物流等場景中推廣應用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復用冷藏式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。
(三)發(fā)揮電商平臺可循環(huán)包裝推廣應用作用。電商平臺企業(yè)通過轉(zhuǎn)發(fā)名錄等方式，引導平臺內(nèi)企業(yè)積極使用經(jīng)過綠色認證的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。與試點寄遞企業(yè)建立相關信息對接機制，針對試點線路或試點區(qū)域的消費者，在訂單生成頁面提示消費者選擇使用可循環(huán)快遞包裝，明示可循環(huán)快遞包裝價格、使用規(guī)則、回收方式等事項。建立積分獎勵、綠色信用等機制，積極引導消費者、相關生產(chǎn)商使用可循環(huán)快遞包裝。
(四)完善可循環(huán)快遞包裝基礎設施。試點企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游和其他寄遞企業(yè)，探索建立行業(yè)共享共用的可循環(huán)快遞包裝基礎設施。充分運用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點、快遞柜、驛站等資源，投放可循環(huán)快遞包裝和回收設施。聯(lián)合電商企業(yè)、可循環(huán)包裝企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)等，合作設立快遞共配終端、可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點。
(五)創(chuàng)新可循環(huán)快遞包裝回收模式。試點企業(yè)豐富可循環(huán)快遞包裝末端回收方式，鼓勵第三方企業(yè)、快遞員參與回收，推動智能快件箱增設包裝回收功能。聯(lián)合電商企業(yè)，探索嘗試積分獎勵制、押金制、承諾制等激勵約束機制，引導個人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝。
(六)健全可循環(huán)快遞包裝調(diào)撥運營網(wǎng)絡。試點企業(yè)統(tǒng)籌當?shù)胤謸苤行摹}儲場地等現(xiàn)有資源，聯(lián)合可循環(huán)包裝企業(yè)、電商企業(yè)合理謀劃建設可循環(huán)快遞包裝清洗、調(diào)撥場地，確保試點范圍內(nèi)可循環(huán)快遞包裝高效循環(huán)流轉(zhuǎn)使用。試點企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)建立合理的成本分擔機制。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下可循環(huán)快遞包裝消殺工作。強化技術創(chuàng)新應用，采取逆向物流、聯(lián)合第三方企業(yè)運營等方式，同步監(jiān)控可循環(huán)快遞包裝狀態(tài)和物流狀態(tài)，暢通信息對接和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)可循環(huán)快遞包裝流向的全鏈條實時監(jiān)控，提升循環(huán)率和周轉(zhuǎn)效率。
五、工作程序
(一)組織試點申報。各寄遞企業(yè)根據(jù)本通知要求，結(jié)合企業(yè)實際，基于可循環(huán)快遞包裝應用現(xiàn)狀和問題，獨自或聯(lián)合相關方企業(yè)編制《可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確試點內(nèi)容(包括范圍、區(qū)域、品類、場景、模式等)、工作機制和保障措施等，將《方案》報本企業(yè)總部所在地省級郵政管理部門、發(fā)展改革部門和商務主管部門。省級郵政管理部門會同發(fā)展改革部門和商務主管部門對企業(yè)申報材料進行初審后，于2022年1月20日前將企業(yè)申報材料聯(lián)合上報國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部。
(二)確定試點企業(yè)。國家郵政局會同國家發(fā)展改革委和商務部組織有關專家對《方案》進行評估，初步確定試點企業(yè)，并組織征求《方案》中涉及到的地方政府和有關部門意見。試點企業(yè)按照有關意見，對《方案》進行修改完善后報送國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部。國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部按程序批復《方案》，公布試點企業(yè)名單，并對試點企業(yè)進行授牌。
(三)組織試點實施。試點企業(yè)按照批復的《方案》精心組織開展試點工作。試點過程中出現(xiàn)的困難和問題及時向國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部反饋，國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部將聯(lián)合有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制，對試點工作中的有關困難和問題給予必要的指導和幫助。國家發(fā)展改革委、商務部和國家郵政局將根據(jù)批復的《方案》，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，依據(jù)相關政策，對試點企業(yè)符合條件的相關項目給予一定支持。
(四)組織試點驗收。國家郵政局會同國家發(fā)展改革委和商務部于2023年底組織專家對試點工作開展評估驗收，總結(jié)提煉成功模式和典型做法，在全國予以推廣。對于試點過程中困難較多、難以持續(xù)的模式和做法，實事求是予以調(diào)整。
附件：可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點工作方案編制要點
國家發(fā)展改革委辦公廳
商務部辦公廳
國家郵政局辦公室
2021年12月6日
附件：
