為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強政府儲備監(jiān)管相關(guān)要求，進一步規(guī)范糧食庫存監(jiān)督檢查活動，近日，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《糧食庫存檢查辦法》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2022〕248號）（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的發(fā)布實施將進一步提高糧食庫存檢查實效，及時消除庫存管理風(fēng)險隱患，為確保“天下糧倉”安全提供技術(shù)制度保障。

一、出臺背景

隨著新修訂的《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)和制度規(guī)定頒布實施，糧食庫存監(jiān)管任務(wù)、要求發(fā)生相應(yīng)變化，同時，近幾年的糧食庫存檢查實踐積累了很多經(jīng)驗，有必要對2006年國家發(fā)展和改革委員會、原國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)的《糧食庫存檢查暫行辦法》（國糧檢〔2006〕139號）進行修訂完善，更好地銜接現(xiàn)行政策，滿足監(jiān)管工作實際需要。

二、出臺目的

《辦法》旨在進一步規(guī)范各級糧食和儲備行政管理部門對糧食經(jīng)營企業(yè)的糧食庫存檢查工作，準(zhǔn)確掌握糧食經(jīng)營企業(yè)庫存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、政策執(zhí)行等情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促指導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)加強庫存管理，堅決糾治整改存在的問題，不斷提升糧食庫存安全水平。

三、修訂的主要內(nèi)容

本次修訂依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定，著重對糧食庫存檢查內(nèi)容、方式方法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢查步驟、重點檢查事項，庫存檢查組織方式、檢查人員和被檢查單位責(zé)任義務(wù)，以及問題整改等進行修訂完善，主要涉及以下幾個方面：

一是調(diào)整《辦法》的適用范圍。隨著我國對糧食庫存管理日益加強，庫存檢查方式逐漸形成了年度庫存檢查和專項檢查相結(jié)合、定期巡查和隨機抽查相互補充、移庫清查和信息化技術(shù)推廣應(yīng)用的綜合庫存監(jiān)管檢查體系。本次《辦法》修訂，將國家有關(guān)部門單位、地方糧食和儲備行政管理部門組織的與糧食經(jīng)營企業(yè)糧食庫存有關(guān)的各類庫存檢查工作一并納入《辦法》的適用范圍，全面提升庫存檢查權(quán)威性、規(guī)范性。

二是規(guī)范檢查程序。結(jié)合近年來糧食庫存檢查工作成功經(jīng)驗和做法，本次《辦法》修訂，對庫存檢查各階段工作程序和檢查結(jié)果處置進行了規(guī)范調(diào)整，主要對檢查步驟、檢查發(fā)現(xiàn)問題處置要求等予以明確。

三是補充完善庫存檢查對象。在認真研究總結(jié)食用植物油庫存檢查方法基礎(chǔ)上，本次《辦法》修訂，新增食用植物油庫存檢查辦法有關(guān)內(nèi)容，主要包括實物檢查方法、賬務(wù)檢查方法、質(zhì)量檢查方法和倉儲管理檢查方法。

四是調(diào)整相關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。一是將糧食實物測量計算法“判斷賬實相符”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“形狀規(guī)則的散裝糧堆，糧食實物檢查計算數(shù)與保管賬數(shù)量的差率在±2％以內(nèi)的，或露天囤、包打圍、非定量包裝糧食及其他不規(guī)則散裝糧堆，檢查計算數(shù)與保管賬數(shù)量的差率在±3％以內(nèi)的，判定為賬實相符”，收緊了賬實相符判定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了從嚴(yán)加強庫存管理的要求。二是在質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)加強了對企業(yè)糧食質(zhì)量管理制度落實情況的檢查力度，對企業(yè)自檢能力、執(zhí)行定期質(zhì)量檢驗、糧食質(zhì)量檔案建立等進行細化明確，同時對質(zhì)量扦樣規(guī)則、扦樣過程記錄、樣品的份數(shù)重量等要求作了調(diào)整優(yōu)化。

五是明確檢查責(zé)任。為從實從細做好庫存檢查各項工作，《辦法》中進一步厘定了檢查人員職責(zé)分工，壓實了各方檢查責(zé)任義務(wù)。

下步，國家糧食和物資儲備局將全面落實《辦法》各項規(guī)定，提高庫存檢查能效，不斷提升依法監(jiān)管能力水平。