緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)——國新辦發(fā)布會聚焦黃河流域水土保持工作

黃河以占全國2％的河川徑流量，支撐著全國12％人口、17％耕地的用水需求，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但黃河流域也是我國水土流失最嚴重的區(qū)域。全面加強水土保持工作，對區(qū)域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，對防治因水土流失造成的土地貧瘠、河道淤積、生態(tài)環(huán)境惡化等問題具有重要作用。

如何加強黃河流域水土保持工作？在12日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，水利部、國家發(fā)展改革委相關負責人進行了解讀。

水利部副部長朱程清表示，黃河流域內(nèi)人、土和水之間的關系一直處于比較緊張的狀態(tài)，水土流失治理主要難在水沙關系不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，中共中央、國務院專門印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，作出全面部署，水利部會同國家發(fā)展改革委和相關部門出臺了一系列政策制度。

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負責人關錫璠介紹，針對黃土高原水土流失面廣量大、強度高等特點，國家發(fā)展改革委、水利部及時對“十四五”時期的投資結(jié)構(gòu)、投向做了優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)加大對該區(qū)域的投入力度。2021年以來，已累計投入40億元。

數(shù)據(jù)顯示，黃土高原地區(qū)水土流失面積已由監(jiān)測以來最嚴重的45萬平方公里減少到23.13萬平方公里，同時黃河輸沙量大幅減少，區(qū)域已經(jīng)歷史性實現(xiàn)了主色調(diào)由“黃”轉(zhuǎn)“綠”。黃河流域結(jié)合水土流失綜合治理，改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，培育了如甘肅定西土豆、靜寧蘋果等適合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，打造了陜西榆林高西溝等特色小流域及寧夏彭陽梯田等靚麗風景線。沿黃省區(qū)積極推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，2021年黃河流域萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、畝均灌溉用水量分別比2019年下降19.5％、35.6％和11.6％。

“但也要看到，黃河流域最大的矛盾還是水資源短缺，水少沙多、水沙關系不協(xié)調(diào)，仍然是黃河復雜難治的癥結(jié)所在。”朱程清說。保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”。下一步，水利部將落實“重在保護、要在治理”要求，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。堅持以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，特別是要加強上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。

關錫璠表示，黃土高原坡耕地水土流失、溝道重力侵蝕等問題還比較突出，是黃河泥沙的主要來源。近期，中辦、國辦印發(fā)的《關于加強新時代水土保持工作的意見》對新時代水土保持工作作了總體部署。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同水利部等有關部門，按照政策規(guī)劃資金等方面的相應安排，繼續(xù)將黃河流域尤其是黃土高原地區(qū)作為水土保持工作的重點。一是加強預防保護，科學做好水土流失重點預防區(qū)、重要支流源頭區(qū)的水土保持規(guī)劃；二是推進系統(tǒng)治理，大力實施坡耕地水土流失治理工程，統(tǒng)籌提升水土保持和糧食生產(chǎn)能力，突出抓好黃河多沙粗沙區(qū)，特別是粗泥沙集中來源區(qū)綜合治理；三是強化監(jiān)測評價，構(gòu)建以監(jiān)測站點為基礎、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測為主、定期調(diào)查為補充的水土保持監(jiān)測體系，深化監(jiān)測評價和預報預警，支撐黃河流域水土流失科學精準防治。