一、有關(guān)背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查成果應(yīng)用，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門、港口經(jīng)營人以及港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)部門和單位等進(jìn)一步提升港口承災(zāi)體自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，根據(jù)《中華人民共和國港口法》等法律法規(guī)，部組織編制印發(fā)了《港口承災(zāi)體自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作指南》（以下簡稱《指南》）。

二、《指南》的主要內(nèi)容

《指南》分為5個(gè)部分：

（一）第一部分為適用范圍，包括港口承災(zāi)體范圍和自然災(zāi)害范圍等要求。

（二）第二部分為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和分級(jí)管控，包括建立健全數(shù)據(jù)常態(tài)化更新機(jī)制、組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作等要求。

（三）第三部分為加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，包括強(qiáng)化多部門信息聯(lián)動(dòng)、應(yīng)用科技手段提升監(jiān)測(cè)水平、采取針對(duì)性防災(zāi)減災(zāi)措施等要求。

（四）第四部分為加強(qiáng)應(yīng)急處置，包括及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作、做好災(zāi)后恢復(fù)、詳細(xì)開展災(zāi)情記錄、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)等要求。

（五）第五部分為保障措施，包括落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查、提升防災(zāi)意識(shí)、運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制等要求。

三、有關(guān)問題說明

（一）關(guān)于數(shù)據(jù)常態(tài)化更新機(jī)制。

考慮到第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查收集的港口承災(zāi)體數(shù)據(jù)僅截至2020年年底。為確保數(shù)據(jù)常態(tài)化更新，后期相關(guān)單位應(yīng)參照普查技術(shù)指南要求及數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充新建、改擴(kuò)建承災(zāi)體信息和自然災(zāi)害信息，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核把關(guān)。

（二）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

對(duì)于港口作業(yè)區(qū)位于較大、重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域的，相關(guān)單位在嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)文件和技術(shù)規(guī)范開展日常檢查巡查、檢測(cè)評(píng)估、維護(hù)養(yǎng)護(hù)等工作的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高巡查檢測(cè)監(jiān)測(cè)頻次，切實(shí)落實(shí)防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改隱患，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（三）關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)措施。

基于第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)港口承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)，并吸收借鑒沿海、內(nèi)河等不同地區(qū)的港口自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施和要求。

四、《指南》的貫徹落實(shí)要求

各地交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門、港口經(jīng)營人以及港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)部門和單位要結(jié)合實(shí)際抓好《指南》落實(shí)，建立完善港口承災(zāi)體自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判、預(yù)警預(yù)防、隱患治理和搶險(xiǎn)救援及相關(guān)準(zhǔn)備工作，最大程度降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。