文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

文旅科教發(fā)〔2023〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)：

為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，我部制定了《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

文化和旅游部

2023年2月21日

文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合文化和旅游行業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱標(biāo)準(zhǔn)是指文化和旅游領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)符合法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(二)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確導(dǎo)向;

(三)適應(yīng)文化和旅游發(fā)展規(guī)律和行業(yè)需求，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)守行業(yè)安全生產(chǎn)底線;

(四)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程公開(kāi)、透明，充分體現(xiàn)利益相關(guān)方的訴求;

(五)充分體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性。

第四條 文化和旅游部管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。地方文化和旅游行政部門依據(jù)職責(zé)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五條 各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。

各級(jí)文化和旅游行政部門可以在協(xié)商一致、協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，在制定法規(guī)和政策文件時(shí)積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第七條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展或者參與文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第八條 各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)交流，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)專家的作用，推動(dòng)科研人員標(biāo)準(zhǔn)化能力提升。

第九條 文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要研究和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外交流與合作，推進(jìn)中國(guó)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十條 文化和旅游部科技教育司(以下簡(jiǎn)稱“科技教育司”)歸口管理文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要承擔(dān)下列工作職責(zé)：

(一)組織編制和實(shí)施文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)劃，擬定文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)章制度，推動(dòng)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);

(二)對(duì)文化和旅游部管理的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)委員會(huì)”)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理;

(三)依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)立項(xiàng)、報(bào)批等工作，組織強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審;

(四)組織開(kāi)展文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、報(bào)批、編號(hào)、發(fā)布、備案、出版、公開(kāi)和復(fù)審等工作;

(五)組織開(kāi)展文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;

(六)參與、協(xié)調(diào)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作;

(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作;

(八)依據(jù)職責(zé)推進(jìn)文化和旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作;

(九)組織開(kāi)展文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)研究、培訓(xùn)等;

(十)歸口管理其他文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

第十一條 文化和旅游部相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要承擔(dān)下列工作職責(zé)：

(一)對(duì)涉及本司局業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)工作提出意見(jiàn)和建議;

(二)提出本司局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)需求和計(jì)劃項(xiàng)目建議，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草;

(三)開(kāi)展本司局制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(四)協(xié)同科技教育司對(duì)相關(guān)技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(五)配合做好本司局業(yè)務(wù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢答復(fù)。

第十二條 文化和旅游部管理的技術(shù)委員會(huì)按照《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》的規(guī)定，主要承擔(dān)下列工作職責(zé)：

(一)研究分析本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求，對(duì)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作提出建議;

(二)研究和編制本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目建議;

(三)組織開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、復(fù)審及標(biāo)準(zhǔn)外文版的翻譯、審查等工作;

(四)受標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布部門委托，承擔(dān)歸口標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)溝通及咨詢答復(fù);

(五)開(kāi)展本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)研究、學(xué)術(shù)交流活動(dòng);

(六)根據(jù)工作需要參與本專業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作;

(七)履行技術(shù)委員會(huì)業(yè)務(wù)相關(guān)重要事項(xiàng)報(bào)告程序;

(八)承擔(dān)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、文化和旅游部交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)工作。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十三條 文化和旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。

對(duì)文化和旅游行業(yè)范圍內(nèi)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

對(duì)滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)文化和旅游行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以按照程序報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和本辦法執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在文化和旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是文化和旅游部依據(jù)行政管理職責(zé)，圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求組織制定的公益類標(biāo)準(zhǔn)。

文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求不應(yīng)當(dāng)制定文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)有明確的組織實(shí)施的責(zé)任主體。

(一)科技教育司每年公開(kāi)征集文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目建議，經(jīng)立項(xiàng)評(píng)審、征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。計(jì)劃下達(dá)后應(yīng)當(dāng)按照確定的項(xiàng)目名稱、期限等執(zhí)行，原則上不做調(diào)整;確須調(diào)整的，按規(guī)定程序?qū)徟蛘邆浒负髨?zhí)行。

(二)文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的格式、體例和相關(guān)要求起草標(biāo)準(zhǔn)文本，起草單位和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。

(三)文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)完成后，經(jīng)技術(shù)委員會(huì)審查形成報(bào)批材料。未通過(guò)審查的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)修改完善并再次提交審查;或者根據(jù)審查結(jié)論，通過(guò)技術(shù)委員會(huì)提出調(diào)整或者終止項(xiàng)目計(jì)劃的建議，報(bào)科技教育司審核。

(四)文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料經(jīng)審核后，由科技教育司征求相關(guān)單位意見(jiàn)，報(bào)文化和旅游部批準(zhǔn)發(fā)布，按程序編號(hào)、出版。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)及年份號(hào)組成。文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為WH，旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為L(zhǎng)B。

(五)文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按照要求報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十五條 文化和旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等涉及文化和旅游行業(yè)的特殊技術(shù)要求，地方文化和旅游行政部門可以提出或參與制定文化和旅游地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 文化和旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》執(zhí)行。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等依法成立的社會(huì)團(tuán)體，可以協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要、符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的文化和旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第十七條 文化和旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》執(zhí)行。文化和旅游相關(guān)企業(yè)可以制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的文化和旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 在文化和旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，需要調(diào)整個(gè)別技術(shù)要求的，可以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單管理的有關(guān)程序進(jìn)行修改。

第十九條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，文化和旅游部根據(jù)工作需要和實(shí)際情況給予起草單位適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。起草單位經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、文化和旅游部相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，實(shí)行專款專用。

地方文化和旅游行政部門的制定經(jīng)費(fèi)管理可以參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督

第二十條 文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)制定單位可以委托出版機(jī)構(gòu)出版發(fā)行，并依法向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十一條 文化和旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級(jí)文化和旅游行政部門、相關(guān)技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳，做好標(biāo)準(zhǔn)解讀。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和業(yè)務(wù)交流。

第二十二條 企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)組織是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)文化和旅游行政部門依據(jù)職責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，符合條件的可以通過(guò)開(kāi)展評(píng)定、評(píng)價(jià)等方式推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

第二十三條 各級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在法定職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

第二十四條 文化和旅游部建立文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，組織技術(shù)委員會(huì)適時(shí)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。經(jīng)過(guò)復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂或者廢止。

第二十五條 文化和旅游部組織開(kāi)展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方文化和旅游行政部門在本級(jí)人民政府支持下推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。鼓勵(lì)文化和旅游企事業(yè)單位、各類組織積極參與國(guó)家各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。

第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的違法違規(guī)行為，根據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 各級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)、效益明顯的標(biāo)準(zhǔn)，積極向有關(guān)部門推薦申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化或者科技成果等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自2023年3月1日起施行。《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》(旅辦發(fā)〔2009〕149號(hào))、《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法(暫行)》(科技函〔2011〕38號(hào))和《旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作管理辦法》(旅辦發(fā)〔2016〕274號(hào))同時(shí)廢止。