加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度 有效支持高質(zhì)量發(fā)展——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人談積極的財(cái)政政策加力提效

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。今年積極的財(cái)政政策如何加力提效？怎樣著力擴(kuò)大內(nèi)需？如何保障和改善民生？國(guó)新辦1日舉行的“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解答。

積極的財(cái)政政策加力提效

2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1％，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐；2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.1％，為基層“三保”提供有力保障；過(guò)去五年總體赤字率控制在3％以內(nèi)，為應(yīng)對(duì)新的困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間……發(fā)布會(huì)上的一組數(shù)據(jù)，彰顯財(cái)政宏觀調(diào)控有力有效。

2022年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極的財(cái)政政策要加力提效”。對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，“加力”，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度；“提效”，就是要提升政策效能。

在劉昆看來(lái)，積極的財(cái)政政策加力提效，涵蓋內(nèi)容很廣。他著重強(qiáng)調(diào)了五項(xiàng)重點(diǎn)：完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

多措并舉促消費(fèi)擴(kuò)投資

黨的二十大報(bào)告指出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，財(cái)政部門將全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，主要從三方面入手，激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖升級(jí)。

——多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費(fèi)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，依靠勞動(dòng)創(chuàng)造收入。加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費(fèi)能力。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛能。

——支持增加適銷對(duì)路商品供給，讓老百姓樂(lè)于消費(fèi)。通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場(chǎng)需求潛能。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)現(xiàn)有的資金渠道對(duì)家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。對(duì)購(gòu)置期在2023年的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購(gòu)置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。推動(dòng)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

——促進(jìn)銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費(fèi)。支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)縣域消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。支持一批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

地方政府專項(xiàng)債券是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2022年發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券超過(guò)4萬(wàn)億元，支持約3萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

許宏才表示，今年將合理安排專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用；將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

優(yōu)化完善政策持續(xù)助企紓困

2022年，我國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬(wàn)億元，推動(dòng)稅收收入占GDP的比重從2018年的17％下降至2022年的13.8％。

“2023年，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將對(duì)助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。”財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明說(shuō)，將綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見(jiàn)效。

一是落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有政策。繼續(xù)實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費(fèi)政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位。同時(shí)，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

堅(jiān)持政府過(guò)緊日子 繼續(xù)加大民生投入

近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財(cái)政工作指導(dǎo)方針，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖。2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降2.1％，實(shí)際執(zhí)行下降3.5％。

在劉昆看來(lái)，政府過(guò)緊日子不是短期應(yīng)對(duì)措施，而是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。財(cái)政部門將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，編緊預(yù)算，硬化執(zhí)行，盤活存量，做好常態(tài)評(píng)估，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。

政府過(guò)緊日子，為的是讓老百姓過(guò)好日子。

用好中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)；在過(guò)去五年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入21萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，持續(xù)健全財(cái)政教育投入機(jī)制；健全基本醫(yī)保籌資機(jī)制；完善生育支持措施和應(yīng)對(duì)人口老齡化財(cái)政政策舉措；加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程……

“2023年財(cái)政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì)在民生支出上退步。我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”劉昆說(shuō)。