國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
食品安全工作評議考核辦法的通知
國辦發(fā)〔2023〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將修訂后的《食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年8月17日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評議考核辦法》同時廢止。
國務(wù)院辦公廳
2023年3月7日
(此件公開發(fā)布)
食品安全工作評議考核辦法
第一條為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任,提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力,不斷提升全鏈條食品安全工作水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本辦法。
第二條考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則,突出工作重點(diǎn),注重工作過程,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第三條考核對象為各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下稱各省級人民政府和兵團(tuán))。
第四條考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室(以下簡稱國務(wù)院食品安全辦)受國務(wù)院食品安全委員會委托,會同國務(wù)院食品安全委員會相關(guān)成員單位(以下簡稱相關(guān)成員單位)實(shí)施考核工作。
國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工,對各省級人民政府和兵團(tuán)食品安全工作情況進(jìn)行評價。
第五條考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等,同時設(shè)置即時性工作評價和加減分項(xiàng)(考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確,設(shè)置要科學(xué)合理,可操作、可評價、可區(qū)分,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
第六條每年1月1日至12月31日為一個考核年度。每年6月30日前,國務(wù)院食品安全辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。
第七條考核采取以下程序:
(一)日常考核。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則,根據(jù)工作需要,采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式,對各省級人民政府和兵團(tuán)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價,形成日常考核結(jié)果并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)年中督促。國務(wù)院食品安全辦確定抽查地區(qū),會同相關(guān)成員單位組成工作組,實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
(三)食品安全狀況評價。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對各省級人民政府和兵團(tuán)開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等,綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價結(jié)果。
(四)年終自查。各省級人民政府和兵團(tuán)按照考核方案及其細(xì)則,對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時性工作情況進(jìn)行自評,并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報。各省級人民政府和兵團(tuán)對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(五)年終評審。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則,結(jié)合地方自評和日常掌握情況,對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審,形成年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評價。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)綜合評議。國務(wù)院食品安全辦匯總各省級人民政府和兵團(tuán)的日常考核結(jié)果、食品安全狀況評價結(jié)果、年終評審意見,會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形,綜合評議形成考核結(jié)果報國務(wù)院食品安全委員會。
(七)結(jié)果通報。國務(wù)院食品安全委員會審定考核結(jié)果后,將考核結(jié)果通報各省級人民政府和兵團(tuán),抄送相關(guān)成員單位。
第八條考核采取評分法,基準(zhǔn)分為100分,加分項(xiàng)分值不超過5分,即時性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。得分排在前10名且無降級和否決情形的為A級,得分排在10名以后且無降級和否決情形的為B級。
有下列情形之一的,考核等級下調(diào)一級,最低降至C級:
(一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制,食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位,食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機(jī)制的;
(三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題,造成嚴(yán)重不良影響的;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題,造成嚴(yán)重不良影響的;
(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
(七)省級人民政府和兵團(tuán)或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的;
(八)其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。
有下列情形之一的,考核等級為D級:
(一)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故,未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的;
(三)省級人民政府和兵團(tuán)或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;
(四)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題,未及時組織整治,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。
第九條本考核年度考核結(jié)果通報之前,次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的,納入本考核年度予以減分或降級,不再納入次年年度考核。
第十條各省級人民政府和兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi),向國務(wù)院食品安全委員會作出書面報告,對通報的問題提出整改措施與時限,并抄送國務(wù)院食品安全辦。
國務(wù)院食品安全辦根據(jù)職責(zé),向相關(guān)成員單位通報各省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)整改措施與時限。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各省級人民政府和兵團(tuán)完成通報問題整改,對考核排名靠后的省份加強(qiáng)指導(dǎo)。
第十一條考核結(jié)果交由干部主管部門作為各省級人民政府和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十二條各省級人民政府和兵團(tuán)有下列情形之一的,由國務(wù)院食品安全委員會予以通報表揚(yáng):
(一)考核結(jié)果為A級的;
(二)考核排名較上一年度提升較大的;
(三)基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
國務(wù)院食品安全辦及時對地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣,并通報相關(guān)成員單位。
第十三條各省級人民政府和兵團(tuán)有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的,由國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門約談省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人,必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府和兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。
被約談的省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
各省級人民政府和兵團(tuán)有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的,由國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門視情約談省級人民政府和兵團(tuán)食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。
第十四條對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的,予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十五條各省級人民政府和兵團(tuán)可參照本辦法,結(jié)合各自實(shí)際情況,依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。
第十六條本辦法由國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。
附件:考核內(nèi)容要點(diǎn)
附件
考 核 內(nèi) 容 要 點(diǎn)
序號 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
考核要點(diǎn) |
1 |
食品安全 |
100分 |
組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)等。 |
2 |
食品安全 |
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。 |
|
3 |
食品安全 |
食品安全群眾滿意度、食品評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。 |
|
4 |
即時性工作 |
≤15分 |
年度中黨中央、國務(wù)院部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作(如應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項(xiàng)整治等),以及國務(wù)院食品安全委員會部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。 |
5 |
加分項(xiàng) |
≤5分 |
在落實(shí)黨政同責(zé)(包括隊伍建設(shè)、投入保障等)、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法,以及在重大活動保障等方面取得突出成效。 |
6 |
減分項(xiàng) |
發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。 |
有關(guān)說明:
1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整,由國務(wù)院食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。
2.即時性工作由國務(wù)院食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值,在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確(相關(guān)成員單位擬納入即時性工作考核事項(xiàng),報國務(wù)院食品安全辦統(tǒng)籌)。
3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。