國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知

國辦發(fā)〔2023〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年8月17日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評議考核辦法》同時(shí)廢止。

國務(wù)院辦公廳

2023年3月7日

(此件公開發(fā)布)

食品安全工作評議考核辦法

第一條為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第三條考核對象為各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下稱各省級人民政府和兵團(tuán))。

第四條考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室(以下簡稱國務(wù)院食品安全辦)受國務(wù)院食品安全委員會委托，會同國務(wù)院食品安全委員會相關(guān)成員單位(以下簡稱相關(guān)成員單位)實(shí)施考核工作。

國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各省級人民政府和兵團(tuán)食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

第五條考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項(xiàng)(考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

第六條每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年6月30日前，國務(wù)院食品安全辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。

第七條考核采取以下程序：

(一)日常考核。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各省級人民政府和兵團(tuán)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日常考核結(jié)果并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)年中督促。國務(wù)院食品安全辦確定抽查地區(qū)，會同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

(三)食品安全狀況評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對各省級人民政府和兵團(tuán)開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。

(四)年終自查。各省級人民政府和兵團(tuán)按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評，并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。各省級人民政府和兵團(tuán)對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(五)年終評審。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(六)綜合評議。國務(wù)院食品安全辦匯總各省級人民政府和兵團(tuán)的日常考核結(jié)果、食品安全狀況評價(jià)結(jié)果、年終評審意見，會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院食品安全委員會。

(七)結(jié)果通報(bào)。國務(wù)院食品安全委員會審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各省級人民政府和兵團(tuán)，抄送相關(guān)成員單位。

第八條考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前10名且無降級和否決情形的為A級，得分排在10名以后且無降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

(一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的;

(二)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的;

(三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的;

(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的;

(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的;

(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的;

(七)省級人民政府和兵團(tuán)或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的;

(八)其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

(一)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;

(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的;

(三)省級人民政府和兵團(tuán)或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;

(四)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。

第九條本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

第十條各省級人民政府和兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送國務(wù)院食品安全辦。

國務(wù)院食品安全辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)整改措施與時(shí)限。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各省級人民政府和兵團(tuán)完成通報(bào)問題整改，對考核排名靠后的省份加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十一條考核結(jié)果交由干部主管部門作為各省級人民政府和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十二條各省級人民政府和兵團(tuán)有下列情形之一的，由國務(wù)院食品安全委員會予以通報(bào)表揚(yáng)：

(一)考核結(jié)果為A級的;

(二)考核排名較上一年度提升較大的;

(三)基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

國務(wù)院食品安全辦及時(shí)對地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。

第十三條各省級人民政府和兵團(tuán)有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的，由國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門約談省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府和兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。

被約談的省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎(jiǎng)等。

各省級人民政府和兵團(tuán)有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門視情約談省級人民政府和兵團(tuán)食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

第十四條對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十五條各省級人民政府和兵團(tuán)可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

第十六條本辦法由國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：

考 核 內(nèi) 容 要 點(diǎn)

有關(guān)說明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由國務(wù)院食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.即時(shí)性工作由國務(wù)院食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確(相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)國務(wù)院食品安全辦統(tǒng)籌)。

3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。