推動(dòng)種質(zhì)資源利用 夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司和農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心負(fù)責(zé)人就農(nóng)作物種質(zhì)資源共享交流答記者問
近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以公告形式公布了首批可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄，在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用信息系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心印發(fā)了《農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法》。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司和農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。
問：我國是種質(zhì)資源大國，國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫長期戰(zhàn)略保存了豐富的種質(zhì)資源，但在共享交流方面還有短板，請問能否談?wù)劸唧w情況？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作，中央種業(yè)振興行動(dòng)方案提出了具體明確要求，在有關(guān)方面有關(guān)單位的積極努力下，我國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用取得了明顯成效，國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）長期戰(zhàn)略保存種質(zhì)資源達(dá)到53萬余份，保存數(shù)量位居世界第二，其中有超過一半被分發(fā)共享利用過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年國家級庫（圃）每年分發(fā)資源都在10萬份次以上，服務(wù)各類育種創(chuàng)新主體超過1500個(gè)，展示具有利用潛力優(yōu)異資源1.2萬份左右，為支撐我國科研育種、重大種業(yè)成果產(chǎn)出和國家糧食安全提供了種質(zhì)資源保障。如水稻地方品種千陽桃花米、遮放貢米，在原產(chǎn)地已消失，從國家?guī)煲睾蠼?jīng)多年發(fā)展，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)；利用國家?guī)齑嫘←溬Y源與冰草進(jìn)行遠(yuǎn)緣雜交，形成“普冰系”突破性新品種。但同時(shí)我們也看到，資源利用仍然是短板。主要原因是缺少實(shí)操層面的管理辦法，缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，資源信息釋放不系統(tǒng)，登記共享不全面，部分資源關(guān)鍵性狀數(shù)據(jù)缺失。為更好地解決上述問題，近兩年我們從國家級庫（圃）保存資源入手，把各方面力量凝聚起來，綜合施策，在推進(jìn)資源共享利用上邁出了扎實(shí)一步。一是研究出臺(tái)《國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）管理規(guī)范》和《農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法（試行）》，實(shí)現(xiàn)有章可循；二是發(fā)布可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄，做到公開透明；三是組織開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定工作，查清資源特征特性；四是加大優(yōu)異資源展示力度，向社會(huì)公眾推介好資源。今年年初，支持中國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)舉辦種質(zhì)資源專題推介活動(dòng)，國家西甜瓜種質(zhì)資源中期庫等單位的199份珍貴資源進(jìn)行了實(shí)地種植展示，在行業(yè)引起積極反響。
問：我們關(guān)注到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告發(fā)布了首批可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄，主要意義是什么，這些資源有什么特點(diǎn)？
答：種質(zhì)資源是育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要用起來。《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》都明確規(guī)定，定期公布可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄。主要目的就是要說清楚我們有哪些種質(zhì)資源，這些資源在哪里、有什么性狀特點(diǎn)、向誰申請獲取等等，對于推動(dòng)農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用和信息交流具有重要意義。近兩年，我們立足產(chǎn)業(yè)急迫需求，著眼種業(yè)振興發(fā)展，組織72個(gè)國家級庫（圃）專家認(rèn)真篩選、反復(fù)研究確定了首批可供利用資源，共2萬份，涉及作物類型48種，包括水稻、小麥、玉米等主要糧食作物，大豆、油菜、花生等油料作物，白菜、辣椒、蘿卜等蔬菜作物，蘋果、梨、桃等果樹作物，以及棉花、麻類、西甜瓜等。每份資源的主要信息包括種質(zhì)名稱、統(tǒng)一編號、農(nóng)作物種類、種質(zhì)類型、主要特征特性、保存單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，“身世清白、特性清楚、價(jià)值清晰”，做到了“可提供、可利用”。種業(yè)從業(yè)人員可通過中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)便捷獲取這些資源信息。遴選可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源是一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工作，要建立在對每一份資源科學(xué)甄別研判基礎(chǔ)之上。今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將陸續(xù)公布更多批次的資源目錄，滿足育種創(chuàng)新需求。
問：近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心印發(fā)了《農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法（試行）》，請介紹一下有關(guān)背景和情況。
答：長期以來，我國農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用尚未形成一套系統(tǒng)有效的制度規(guī)范，以致大多數(shù)申請人向國家級庫（圃）申請獲取資源后，不僅沒有及時(shí)反饋利用信息，相關(guān)研究成果或獲得的權(quán)益也沒體現(xiàn)種質(zhì)資源的貢獻(xiàn)，一些單位或個(gè)人甚至提出大批量“搬庫式”“備份式”等不合理要求，影響了資源的規(guī)范管理和有序高效利用。為此，2022年5月，我們啟動(dòng)了辦法的制訂工作，先后4次組織專家座談和集中研討、多次聽取意見建議，同年11月向全社會(huì)公開征求意見，受到普遍歡迎，不少業(yè)內(nèi)人士致電明確表示支持。目前辦法已經(jīng)印發(fā)，將于今年4月15日正式實(shí)施。辦法包括總則、申請與獲取、利用與反饋、成果標(biāo)注與權(quán)益分享以及附則等共5章24條，明確了國家級庫（圃）作為資源共享分發(fā)的主體必須履行的職責(zé)，規(guī)范了資源申請獲取的條件、程序、數(shù)量和具體要求，建立了資源利用反饋和利益共享機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人將持有的國家尚未保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源向國家級庫（圃）交存并向社會(huì)提供共享利用。特別強(qiáng)調(diào)的是，我們對農(nóng)民育種家如何從國家級庫（圃）申請共享資源做出單獨(dú)規(guī)定，確保所有法人和自然人都能實(shí)現(xiàn)資源共享。為配合辦法實(shí)施，同步開發(fā)的農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用信息系統(tǒng)已正式上線運(yùn)行，申請者可以快速查詢相關(guān)信息，并通過網(wǎng)上便捷申請，提高了資源分發(fā)效率。
問：國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）是資源分發(fā)的主體，請問在管理上有哪些規(guī)定或措施？
答：《中華人民共和國種子法》第十條明確規(guī)定，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地，保存的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開放利用。《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人因科研和育種需要，可以向國家種質(zhì)資源中期庫、種質(zhì)圃提出申請，對符合條件的，國家級庫（圃）應(yīng)當(dāng)向申請者提供種質(zhì)資源。近年來，我們積極推動(dòng)國家級庫（圃）建設(shè)，形成了以長期庫為核心，1個(gè)復(fù)份庫、15個(gè)中期庫、55個(gè)種質(zhì)圃為依托的國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系。2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）管理規(guī)范》，強(qiáng)調(diào)國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）是我國農(nóng)作物種質(zhì)資源安全保存與共享利用的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施，承擔(dān)農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用等工作，明確要求國家級庫（圃）每年1月底前應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心提交上年度資源分發(fā)利用情況，并作為對國家級庫（圃）綜合考核評估的重要內(nèi)容。
問：請問下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推動(dòng)種質(zhì)資源共享利用方面還有哪些打算安排？
答：公布可供利用種質(zhì)資源目錄，出臺(tái)共享辦法，上線信息系統(tǒng)，只是在種質(zhì)資源共享利用上邁出了第一步。我們將加強(qiáng)跟蹤問效、督促指導(dǎo)，把服務(wù)做到位，把工作落到實(shí)處，推動(dòng)這些措施真正發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。下一步，還要重點(diǎn)做好三件事。一是加快推進(jìn)資源登記。制定激勵(lì)性措施，鼓勵(lì)將科研教學(xué)單位、企業(yè)以及個(gè)人手里保存的資源信息匯交上來，集成到統(tǒng)一的資源共享利用信息系統(tǒng)上，實(shí)現(xiàn)信息共享利用。二是深入推進(jìn)資源精準(zhǔn)鑒定。依托優(yōu)勢科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)，搭建一批種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定平臺(tái)，構(gòu)建全國統(tǒng)籌、央地協(xié)同、科企合作的種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系，把基因信息搞清楚，把高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆抗病等優(yōu)異性狀挖掘出來，為育種者提供更有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。三是加大資源展示推介力度。開展優(yōu)異資源集中種植展示活動(dòng)，讓育種者在現(xiàn)場對資源有直觀的了解和認(rèn)識(shí)。在中國農(nóng)民豐收節(jié)、國際生物多樣性日等活動(dòng)期間，開展種質(zhì)資源科普日活動(dòng)。遴選發(fā)布優(yōu)異資源和資源轉(zhuǎn)化典型案例，推介好資源，講好資源故事。
