黨中央、國務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)權(quán)益保護。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好落實《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》。

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》的通知

工信部企業(yè)〔2021〕224號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2021年12月30日

保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法

第一條為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)就機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項提起投訴，省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門受理投訴，有關(guān)部門、地方人民政府對投訴做出處理，適用本辦法。

其中，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；大型企業(yè)是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

第三條本辦法所稱投訴人，是指認(rèn)為機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務(wù)，或未在合同約定及法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向其支付貨物、工程、服務(wù)款項，為維護自身合法權(quán)益而提起投訴的中小企業(yè)。

本辦法所稱被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務(wù)款項爭議而被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。

第四條省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門作為受理投訴部門，應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò)平臺、電話、傳真、信函等適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

第五條投訴人根據(jù)本辦法提出投訴的，應(yīng)當(dāng)通過受理投訴部門公布的投訴渠道進行。

投訴人在投訴時應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項和事實根據(jù)，并對提供材料的真實性負(fù)責(zé)。投訴人不得捏造、歪曲事實，不得進行虛假、惡意投訴。

第六條投訴人應(yīng)按要求提交投訴材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描件（復(fù)印件）、企業(yè)規(guī)模類型、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、通訊地址；

（二）被投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、單位類型、企業(yè)規(guī)模類型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（三）具體的投訴請求以及相關(guān)事實、證據(jù)材料；

（四）投訴事項未被人民法院、仲裁機構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會等社會調(diào)解機構(gòu)受理或者處理的承諾。

投訴材料應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

第七條投訴有下列情形之一的，不予受理：

（一）非因機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)而發(fā)生欠款的；

（二）人民法院、仲裁機構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會等社會調(diào)解機構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

第八條受理投訴部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行審查。

對符合要求的投訴，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知投訴人。

投訴材料內(nèi)容不完整的，告知投訴人補充投訴材料后重新提交投訴。

投訴不予受理的，告知投訴人并說明理由。

第九條受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門、地方人民政府處理。

第十條有關(guān)部門、地方人民政府對受理投訴部門轉(zhuǎn)交的投訴事項應(yīng)當(dāng)依法及時處理。投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供相關(guān)證據(jù)。

第十一條投訴人可向受理投訴部門申請撤回投訴,投訴處理程序自受理投訴部門收到撤回申請當(dāng)日終止。受理投訴部門應(yīng)及時將投訴人撤回投訴的信息告知處理投訴部門。

第十二條處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。案情復(fù)雜或有其他特殊原因的，可適當(dāng)延長，但最長不超過90日。

第十三條受理投訴部門督促處理投訴部門在規(guī)定的時限內(nèi)反饋處理結(jié)果；對投訴處理情況建立定期報告制度，對未按規(guī)定反饋投訴事項處理結(jié)果，或在處理投訴事項時存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的進行工作通報。

第十四條受理投訴部門對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開曝光。

經(jīng)調(diào)查、核實，依法認(rèn)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)涉企信息通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。

第十五條處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應(yīng)將相關(guān)情況告知受理投訴部門，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第十六條省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。

第十七條相關(guān)部門及其工作人員對于在受理、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

第十八條被投訴人為部分或全部使用財政資金向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的團體組織的，參照本辦法對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。