人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳(局)：

推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)，是夯實(shí)就業(yè)工作基礎(chǔ)的重要手段，對推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)有重要意義。為深入貫徹黨的二十大精神，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性，更好保障和改善民生，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，注重需求引導(dǎo)和供給優(yōu)化協(xié)同，注重?cái)?shù)字賦能和機(jī)制構(gòu)建并舉，完善服務(wù)措施、擴(kuò)大服務(wù)供給，推動(dòng)基層就業(yè)服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、多元化，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)全面提質(zhì)增效，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

力爭用2至3年時(shí)間，打造一批具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)涌現(xiàn)更多群眾身邊有影響力、知名度的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的均衡性、可及性;加快形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋基層。聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)服務(wù)圈。統(tǒng)籌資源打造服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立服務(wù)窗口，可聯(lián)合各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等共建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場、就業(yè)驛站。

(二)服務(wù)信息輻射基層。全面摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)情況、重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)需求，以及各類用工主體用人需求信息。依托全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，發(fā)布招聘崗位信息，幫助勞動(dòng)者和用人單位對接;及時(shí)將就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)回流街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，支持基層精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)，開展重點(diǎn)幫扶。

(三)服務(wù)力量下沉基層。建立縣域分片包干服務(wù)機(jī)制，縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員以派駐或聯(lián)系的形式，支持基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展就業(yè)服務(wù)。定期組織職業(yè)指導(dǎo)師、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家等深入基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為有需求的企業(yè)和勞動(dòng)者提供面對面服務(wù)，為網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持。

(四)服務(wù)模式適應(yīng)基層。發(fā)布基層公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，制定基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、人員配備等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，推動(dòng)基層就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。探索預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施，更好滿足群眾就業(yè)服務(wù)需求。基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要密切合作，聯(lián)動(dòng)開展招聘活動(dòng)、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，把服務(wù)送到群眾身邊。

(五)服務(wù)供給支撐基層。鼓勵(lì)各類市場主體、社會(huì)組織積極參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施運(yùn)營、服務(wù)項(xiàng)目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。根據(jù)就業(yè)任務(wù)、就業(yè)工作需要、公共就業(yè)服務(wù)能力等因素，建立健全政府購買公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購買公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績效評估等配套措施。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門將就業(yè)服務(wù)納入基層民生保障服務(wù)事項(xiàng)，形成工作合力。要將公共就業(yè)服務(wù)下沉基層作為健全就業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重點(diǎn)工作，作為為民辦實(shí)事的重要舉措加快推進(jìn)。地方可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

(二)打造服務(wù)隊(duì)伍。各地要加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)人員能力建設(shè)，支持基層就業(yè)服務(wù)人員參加職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能等級認(rèn)定。對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)綜合服務(wù)設(shè)施窗口承擔(dān)就業(yè)服務(wù)人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展練兵比武，幫助提升公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮典型引路作用，綜合運(yùn)用各類媒體平臺，選樹一批基層就業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型，推廣一批基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好輿論氛圍。鼓勵(lì)基層就業(yè)服務(wù)改革創(chuàng)新，尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)基層就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新舉措。

附件：基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項(xiàng)

人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部

2024年2月7日

附件

基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項(xiàng)

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，包括但不限于以下服務(wù)：

一、摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)情況，掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)服務(wù)需求，定期調(diào)查轄區(qū)內(nèi)用人單位用工需求;

二、為轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、就業(yè)困難人員申請認(rèn)定、就業(yè)扶持政策申領(lǐng)等經(jīng)辦服務(wù);

三、及時(shí)發(fā)布就業(yè)法規(guī)政策、市場工資指導(dǎo)價(jià)位、招聘崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等信息;

四、及時(shí)組織推薦轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)群體參加招聘活動(dòng)、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，面向就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實(shí)施就業(yè)援助;

五、縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。