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國(guó)市監(jiān)質(zhì)規(guī)[2024]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》部署要求，促進(jìn)我國(guó)重大技術(shù)裝備質(zhì)量提升，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

國(guó)家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2024年3月22日

中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為了規(guī)范中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)首臺(tái)(套)〕檢測(cè)評(píng)定工作，建立中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定體系，促進(jìn)重大技術(shù)裝備質(zhì)量提升，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，是指國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得明顯市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括整機(jī)設(shè)備、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等。

本辦法所稱(chēng)中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定，是指按照規(guī)定的程序?qū)ρb備產(chǎn)品開(kāi)展檢測(cè)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)，以確定裝備產(chǎn)品是否屬于中國(guó)首臺(tái)(套)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

第三條中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平、預(yù)期效益等反映裝備產(chǎn)品狀況的關(guān)鍵指標(biāo)組成。

第四條中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定工作堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、促進(jìn)應(yīng)用，科學(xué)規(guī)范、客觀公正，包容審慎、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能和協(xié)同服務(wù)作用。

第五條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管總局)會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同組織實(shí)施中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定工作。

第二章評(píng)定條件和程序

第六條中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定工作原則上每年集中開(kāi)展一次。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定本年度擬開(kāi)展檢測(cè)評(píng)定的裝備產(chǎn)品領(lǐng)域和范圍。

第七條注冊(cè)地且主要?jiǎng)?chuàng)新工作位于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企事業(yè)單位，可自愿申請(qǐng)對(duì)其研發(fā)制造的裝備產(chǎn)品進(jìn)行中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定。

第八條申請(qǐng)進(jìn)行中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平和預(yù)期效益方面具有較大優(yōu)勢(shì)。

(二)申請(qǐng)單位具有裝備產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán);裝備產(chǎn)品使用注冊(cè)商標(biāo)的，申請(qǐng)單位享有或共同享有商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

(三)裝備產(chǎn)品尚未取得明顯市場(chǎng)業(yè)績(jī)。

(四)裝備產(chǎn)品屬于相關(guān)部門(mén)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄范圍的，主要技術(shù)指標(biāo)符合相關(guān)目錄要求;不在目錄范圍，但符合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)商相關(guān)部門(mén)確定予以受理的。

(五)裝備產(chǎn)品符合相關(guān)安全技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的要求。

(六)裝備產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)有境內(nèi)存儲(chǔ)要求的，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)，且裝備產(chǎn)品不得在境外遠(yuǎn)程操控。

第九條中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定包括申請(qǐng)、受理、評(píng)價(jià)、公示、發(fā)布5個(gè)環(huán)節(jié)。

第十條申請(qǐng)單位自愿向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交書(shū)面申報(bào)材料，包括相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等證明材料。申請(qǐng)單位應(yīng)確保申報(bào)材料的完整和真實(shí)，并可追溯核實(shí)，不得涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

第十一條各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、符合性進(jìn)行初核，初核通過(guò)的，報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局。

第十二條市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家，指導(dǎo)有關(guān)檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法制定相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)評(píng)審細(xì)則，對(duì)申報(bào)的裝備產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)評(píng)審，出具檢測(cè)評(píng)審報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家，對(duì)檢測(cè)評(píng)審報(bào)告及檢測(cè)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。

第十三條市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)檢測(cè)評(píng)審報(bào)告和專(zhuān)家審核意見(jiàn)，確定中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備目錄，經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，向社會(huì)予以公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十四條經(jīng)公示無(wú)異議，市場(chǎng)監(jiān)管總局以公告形式發(fā)布中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備目錄，自公告之日起3年內(nèi)有效，到期后自動(dòng)失效。

第十五條新增申請(qǐng)的裝備產(chǎn)品，其技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平、預(yù)期效益中的關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)高于已公告的同類(lèi)型中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備水平。

第三章檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)管理

第十六條市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織遴選檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位自愿參與。

第十七條檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

(一)依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、研究院所、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)等單位。

(二)法律、行政法規(guī)對(duì)從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)有資質(zhì)許可規(guī)定的，檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。

(三)檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)保證投入相應(yīng)的資金、人力，具備開(kāi)展中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)審所需的設(shè)備、設(shè)施等相關(guān)資源。

(四)檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在所屬行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備研發(fā)等能力，具有重大技術(shù)裝備相關(guān)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

(五)檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度及相關(guān)管理體系，充分利用數(shù)字化手段提高管理水平。

(六)檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)依托自身技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，建立共享服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)，面向其他單位開(kāi)展共享服務(wù)，在所屬行業(yè)擁有廣泛的共享用戶(hù)和良好評(píng)價(jià)。

第十八條符合前條規(guī)定條件的有關(guān)單位，按照發(fā)布的申報(bào)通知，自愿提交書(shū)面申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織專(zhuān)家評(píng)審后，向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議，向社會(huì)公布中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)名單。

第十九條檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)展檢測(cè)評(píng)審工作，對(duì)檢測(cè)評(píng)審全過(guò)程實(shí)施有效控制，確保過(guò)程完整、客觀、真實(shí)，并對(duì)全過(guò)程進(jìn)行記錄。

第二十條檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)評(píng)審報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

第二十一條檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)審需求，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和平臺(tái)，加強(qiáng)以下能力建設(shè)：

(一)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)需求，加快先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施研制應(yīng)用，提高先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，不斷完善技術(shù)服務(wù)共享機(jī)制。

(二)完善檢測(cè)管理制度和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。

(三)持續(xù)提升人員能力素質(zhì)，積極培養(yǎng)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高水平人才，完善人員能力評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和質(zhì)量專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條申請(qǐng)單位在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段通過(guò)檢測(cè)評(píng)定的，移出中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備目錄，并向社會(huì)公布，5年內(nèi)不再受理該單位的申請(qǐng);違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第二十三條檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，移出中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)名單，并向社會(huì)公布，且5年內(nèi)不得再次申請(qǐng);違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：

(一)檢測(cè)評(píng)審過(guò)程弄虛作假。

(二)檢測(cè)評(píng)審結(jié)論失實(shí)或出具虛假報(bào)告。

(三)泄露申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密或技術(shù)秘密。

(四)向申請(qǐng)單位收取或變相收取檢測(cè)評(píng)審費(fèi)用，檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)人員向申請(qǐng)單位借機(jī)收取專(zhuān)家費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)或通過(guò)不正當(dāng)手段獲利。

(五)其他違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員、專(zhuān)家與申請(qǐng)單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十五條中國(guó)首臺(tái)(套)研發(fā)制造單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)支持和售后服務(wù)，及時(shí)解決用戶(hù)使用過(guò)程中產(chǎn)生的技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。

中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定結(jié)果不作為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求以及安全、質(zhì)量、環(huán)保等限制性要求的證明。在使用過(guò)程中因裝備產(chǎn)品本身存在缺陷導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，移出中國(guó)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備目錄，并向社會(huì)公布。

第五章附則

第二十六條能源有關(guān)領(lǐng)域、國(guó)防軍工領(lǐng)域中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定不適用本辦法。

第二十七條中國(guó)首臺(tái)(套)檢測(cè)評(píng)定不向申請(qǐng)單位收取費(fèi)用。

第二十八條本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。