第780號

《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》已經(jīng)2024年3月22日國務(wù)院第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。

總理李強(qiáng) 

2024年4月22日 

國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定

第一條:為了提升國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給便利化水平，推動郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條:本規(guī)定所稱國際郵輪，是指航行國際航線的外國籍郵輪和中華人民共和國國籍郵輪。

國際郵輪在停靠中華人民共和國港口期間獲得其運(yùn)營所需的物資及相關(guān)服務(wù)的活動，適用本規(guī)定。

第三條:國家建立健全適應(yīng)國際郵輪靠港補(bǔ)給的制度規(guī)范，鼓勵國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給，保護(hù)國際郵輪經(jīng)營者、靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者的合法權(quán)益，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

第四條:國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國家路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國際郵輪靠港補(bǔ)給工作的信息共享、協(xié)同配合、服務(wù)保障。

國務(wù)院發(fā)展改革、交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國港口布局，推進(jìn)國際郵輪靠港補(bǔ)給配套設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。

海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門創(chuàng)新管理模式，提升電子化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、移民管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作，根據(jù)需要制定國際郵輪靠港補(bǔ)給便利化政策措施。

國際郵輪停靠港口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府加強(qiáng)對靠港補(bǔ)給工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎(chǔ)上制定本地區(qū)補(bǔ)給便利化政策措施，支持、督促所屬部門、單位履行職責(zé)。

第五條:國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)縣級以上地方人民政府結(jié)合實(shí)際情況，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段對靠港補(bǔ)給物資實(shí)行分類管理，完善不同種類物資的通關(guān)、倉儲等管理措施，推動國際郵輪物資供應(yīng)保障中心建設(shè)。

第六條船舶供油企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定開展保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，提升保障供應(yīng)能力，為靠港補(bǔ)給的國際郵輪提供便捷、高效的服務(wù)。

第七條:港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)、國際郵輪經(jīng)營者建立健全協(xié)作機(jī)制，完善岸電供受電設(shè)施管理、使用、維護(hù)保養(yǎng)制度和操作規(guī)程等，確保靠港補(bǔ)給的國際郵輪依照有關(guān)規(guī)定安全規(guī)范使用岸電。

第八條:國際郵輪靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，供應(yīng)國際郵輪運(yùn)營所需的食品、日常生活用品、藥品、醫(yī)療器械、應(yīng)急救援物資、船舶備件等物資，提供相關(guān)服務(wù)。

國際郵輪靠港補(bǔ)給物資屬于國家限制出境的，或者超出國際郵輪自用數(shù)量的，依照中華人民共和國出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；屬于國家禁止出境的，不得提供補(bǔ)給。

國際郵輪起卸的物資屬于國家限制進(jìn)境的，依照中華人民共和國進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；屬于國家禁止進(jìn)境的，不得起卸至中華人民共和國境內(nèi)。

第九條:國際郵輪需要自中華人民共和國境內(nèi)采購的藥品、醫(yī)療器械，由具備藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)供應(yīng)。

國際郵輪需要采購的藥品屬于國家實(shí)行出口許可管理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)主管部門提出申請。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對申請進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定并告知申請人。

第十條:國際郵輪需要自中華人民共和國境內(nèi)采購的免稅煙草制品，由具備免稅煙草制品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)供應(yīng)。免稅煙草制品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，供應(yīng)國際郵輪工作人員和旅客在國際郵輪上自用且數(shù)量合理的免稅煙草制品。

第十一條:國際郵輪停靠港口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎(chǔ)上，制定國際郵輪靠港補(bǔ)給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補(bǔ)給與國際郵輪運(yùn)營相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量。

常用低危物資的運(yùn)輸、倉儲、補(bǔ)給服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全與相關(guān)物資危險(xiǎn)程度相適應(yīng)的安全管理制度。

第十二條:境內(nèi)物資供應(yīng)國際郵輪的，可以按照一般貿(mào)易方式出口或者作為進(jìn)出境運(yùn)輸工具物料出口，并依照國家有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅。

海關(guān)對前款規(guī)定的按照一般貿(mào)易方式出口的物資明確相應(yīng)的監(jiān)管要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理；靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者可以通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理通關(guān)手續(xù)。

第十三條:國際郵輪靠港補(bǔ)給所需物資，可以依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅場所內(nèi)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)物資倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、裝卸等提供便利條件。

第十四條:除國家另有規(guī)定外，國際郵輪靠港補(bǔ)給境外物資的，不實(shí)行關(guān)稅配額、許可證管理。

除國家另有規(guī)定外，國際郵輪靠港補(bǔ)給境外物資的，同一集裝箱可以在指定區(qū)域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港，具體辦法由海關(guān)總署制定。

第十五條:國際郵輪經(jīng)營者、靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者不得危害中國國家安全、損害社會公共利益，在靠港補(bǔ)給活動中應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)；違反本規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

違反本規(guī)定，侵犯國際郵輪經(jīng)營者、靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，在履行相關(guān)職責(zé)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十六條:本規(guī)定自2024年6月1日起施行。