交通運(yùn)輸部 市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案》的通知
交運(yùn)發(fā)〔2024〕42號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、市場監(jiān)管局（廳、委）：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”政務(wù)服務(wù)，交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
交通運(yùn)輸部市場監(jiān)管總局
2024年4月25日
（此件公開發(fā)布）
高效辦成一件事 推動(dòng)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”政務(wù)服務(wù)，交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）“一件事”為目標(biāo)，優(yōu)化開辦道路貨運(yùn)企業(yè)涉及的政務(wù)服務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，線上開通業(yè)務(wù)受理模塊，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”；線下設(shè)立工作專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”，形成線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，全面提升人民群眾的獲得感、滿意度。
二、工作目標(biāo)
2024年6月底前，各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)部門協(xié)同，聯(lián)合制定印發(fā)本省實(shí)施方案，各省（區(qū)、市）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面開通開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”受理端口，縣級(jí)以上地方人民政府政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一次提交材料、一次集成辦結(jié)的服務(wù)；各地形成健全完善的開辦道路貨運(yùn)企業(yè)的管理制度，以及常態(tài)化的跨部門（交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管以及數(shù)據(jù)資源監(jiān)管等部門）、跨區(qū)域數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本，線上線下政務(wù)服務(wù)效能整體提升。
2024年9月底前，交通運(yùn)輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)”）開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”線上辦理專區(qū)上線開通，為跨省辦理和數(shù)據(jù)共享提供支持。
三、優(yōu)化“一件事”辦理方式
（一）適用事項(xiàng)范圍。
企業(yè)在申請(qǐng)辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可（危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的除外）、普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》配發(fā)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”的“一件事一次辦”服務(wù)。
（二）優(yōu)化辦理方式。
以信息化、智慧化手段優(yōu)化開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的審批服務(wù)流程。企業(yè)申請(qǐng)辦理道路貨運(yùn)經(jīng)營許可的，在依法向市場監(jiān)管部門辦理登記注冊(cè)后，通過本省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上受理端口或地方政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口、交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)，向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)全部材料一次性提交。交通運(yùn)輸部門等受理部門同步通過數(shù)據(jù)共享獲取市場監(jiān)管等部門歸集的政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向企業(yè)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，向擬投入運(yùn)輸?shù)呢涇嚺浒l(fā)《道路運(yùn)輸證》。各地應(yīng)同時(shí)開通線上端口和線下窗口兩種辦理渠道，確保企業(yè)辦事方便。
1.實(shí)現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。依托各省（區(qū)、市）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)開設(shè)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”辦理專區(qū)，采用“智能導(dǎo)引、一表申報(bào)、證照免交、信息預(yù)填”等集成服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。
2.實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門”。依托地方人民政府政務(wù)服務(wù)中心或交通運(yùn)輸部門政務(wù)服務(wù)窗口開設(shè)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一站辦理、限時(shí)辦結(jié)。積極推行導(dǎo)辦幫辦、預(yù)約快辦等便民服務(wù)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化“一件事”辦理流程。
針對(duì)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的申辦和審批需求，交通運(yùn)輸部依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》等梳理形成了企業(yè)申請(qǐng)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”服務(wù)指南（見附件1）、開辦道路貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)表（見附件2）以及開辦道路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程（見附件3），明確了開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的實(shí)施依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、數(shù)據(jù)共享渠道及審批流程，供各地參照?qǐng)?zhí)行。
（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一件事”數(shù)據(jù)共享。
圍繞高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”，各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門要結(jié)合本省實(shí)際，通過部門間數(shù)據(jù)直接聯(lián)通共享或省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)（數(shù)據(jù)中臺(tái)）共享的方式，開展開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照、居民身份證與駕駛證等信息共享，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨部門數(shù)據(jù)和材料的自動(dòng)獲取。對(duì)于已實(shí)現(xiàn)省級(jí)交通運(yùn)輸和公安部門數(shù)據(jù)共享的省（區(qū)、市），原則上通過數(shù)據(jù)共享的方式獲取辦理“一件事”所需車輛行駛證和登記證書信息；對(duì)于暫未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的省（區(qū)、市），可采取由申請(qǐng)企業(yè)上傳車輛行駛證和登記證書照片的方式獲取相關(guān)信息。待公安部門機(jī)動(dòng)車電子行駛證推廣應(yīng)用后，各地可采信電子行駛證。
各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸電子證照系統(tǒng)、道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測信息系統(tǒng)、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查記錄表、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告（含車輛技術(shù)等級(jí)）、車輛前方45°角照片、車輛衛(wèi)星定位信息、駕駛員從業(yè)資格證等數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取。涉及跨省（區(qū)、市）的車輛、從業(yè)人員相關(guān)數(shù)據(jù)，可通過部級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)或部數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)服務(wù)接口獲取。中國交通通信信息中心要積極做好相關(guān)技術(shù)支持工作。
（三）升級(jí)“一件事”線上受理端口。
各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”線上受理端口，升級(jí)改造業(yè)務(wù)受理功能模塊，橫向打通省級(jí)市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源監(jiān)管等部門信息系統(tǒng)，縱向?qū)痈骷?jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)一次填報(bào)、后臺(tái)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、結(jié)果自動(dòng)生成等功能。交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)提供面向全國的開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”網(wǎng)上辦理服務(wù)，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《便民政務(wù)系統(tǒng)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”技術(shù)要求》（見附件4），開展省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)或行政審批系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)功能模塊升級(jí)改造，并做好部省業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)和數(shù)據(jù)協(xié)同，確保“一件事”服務(wù)功能可靠有效運(yùn)行。
（四）完善“一件事”關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門要加快推動(dòng)省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)或行政審批系統(tǒng)涉及開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)審核功能模塊和服務(wù)接口的升級(jí)改造，并加快推動(dòng)省級(jí)車輛檢驗(yàn)檢測信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性改造，加強(qiáng)數(shù)據(jù)同步共享，實(shí)現(xiàn)辦件自動(dòng)流轉(zhuǎn)和辦理狀態(tài)實(shí)時(shí)反饋，為高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”提供有效技術(shù)支撐。業(yè)務(wù)辦理辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)將電子證照文件歸集到部級(jí)道路運(yùn)輸電子證照系統(tǒng)。
五、工作要求
各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與本省（區(qū)、市）公安交管、數(shù)據(jù)資源監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)管理等部門協(xié)同配合和技術(shù)對(duì)接，加快制定出臺(tái)本省具體實(shí)施方案，全面推進(jìn)“一件事”服務(wù)落地見效；期間，可視情組織工作基礎(chǔ)好的地級(jí)市先行先試。要充分利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和大廳、道路貨運(yùn)場站等場所和各類媒體渠道，加強(qiáng)“一件事”工作宣傳推廣和服務(wù)引導(dǎo)。各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門要在2024年6月底和11月底向交通運(yùn)輸部報(bào)送本省開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”落實(shí)進(jìn)展情況。
附件：1.開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”服務(wù)指南
2.開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”申請(qǐng)表
3.開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)流程
4.便民政務(wù)系統(tǒng)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”技術(shù)要求
抄送：中國交通通信信息中心、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
附件下載：
附件1：開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”服務(wù)指南
附件2：開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”申請(qǐng)表
