人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門：

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的重要渠道。為支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)對(duì)接機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)信息銜接，及時(shí)掌握本地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)情況。要指定服務(wù)專員，在確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，建立分層分類的聯(lián)合走訪機(jī)制，定期了解企業(yè)用工變化、招聘需求和困難問題，主動(dòng)宣介就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才支持、勞動(dòng)關(guān)系等政策服務(wù)舉措，鼓勵(lì)將相關(guān)政策服務(wù)整合納入當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障領(lǐng)域“高效辦成一件事”內(nèi)容。

二、加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗扶持政策兌現(xiàn)力度。建立“政策直通車”制度，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)涉企就業(yè)政策，推廣“直補(bǔ)快辦”模式，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底，對(duì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。對(duì)就業(yè)示范效應(yīng)好的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)相關(guān)涉企表彰。

三、優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)用工服務(wù)保障。將先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，及時(shí)提供勞動(dòng)用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導(dǎo)等服務(wù)。依托就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)崗位信息與登記失業(yè)、未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記等數(shù)據(jù)比對(duì)，促進(jìn)企業(yè)需求信息與勞動(dòng)者求職信息快速匹配。在開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，專門設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)專場(chǎng)招聘。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)服務(wù)，支持有條件的地區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)。

四、強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才供給。實(shí)施卓越工程師薪火計(jì)劃、數(shù)字技術(shù)工程師培育等項(xiàng)目，圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)制造業(yè)高關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，開展規(guī)范化培訓(xùn)，壯大卓越工程師隊(duì)伍，提升職業(yè)化國(guó)際化水平。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與技工院校共建技工教育聯(lián)盟(集團(tuán))，鼓勵(lì)在具備條件的鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地，面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，組織技術(shù)攻關(guān)、技能傳承。梳理先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)(工種)信息，及時(shí)更新本地職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)校企合作開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，以工業(yè)“六基”、“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展首席技師、特級(jí)技師等聘任。

五、拓寬先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)人才發(fā)展空間。建立先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)職稱評(píng)審“綠色通道”或“直通車”，賦予相關(guān)企業(yè)高層次人才舉薦權(quán)，推動(dòng)具備條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。支持將發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的工作績(jī)效作為申報(bào)職稱的重要參考，對(duì)高端人才探索以業(yè)績(jī)陳述代替論文答辯。引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)建立體現(xiàn)技術(shù)技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，強(qiáng)化技術(shù)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，吸引更多勞動(dòng)者到先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，將先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進(jìn)目錄、人才政策支持范圍。

六、改善先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)用工指導(dǎo)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)改善用工條件，依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等合法權(quán)益。指導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)建立內(nèi)部爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，深入開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聚焦先進(jìn)制造業(yè)集中的高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生活、文化、娛樂等園區(qū)功能，幫助解決職工住房、醫(yī)療、子女教育等訴求，增強(qiáng)基本公共服務(wù)可感可及程度。

七、提升先進(jìn)制造業(yè)對(duì)青年群體的就業(yè)吸引力。創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、跟崗鍛煉、聯(lián)建交流等多種形式，引導(dǎo)青年特別是高校畢業(yè)生，深入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展職業(yè)體驗(yàn)，增強(qiáng)崗位認(rèn)同。動(dòng)員先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際需求，建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地，開發(fā)具有針對(duì)性、高質(zhì)量的見習(xí)崗位，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開展就業(yè)見習(xí)等活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)指導(dǎo)服務(wù)，做好協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、待遇保障、專人帶教、權(quán)益維護(hù)等工作，對(duì)見習(xí)崗位質(zhì)量好、見習(xí)留用率高的，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦參加國(guó)家級(jí)就業(yè)見習(xí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

八、營(yíng)造面向先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)的良好氛圍。各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)向社會(huì)宣傳先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)相關(guān)安排、扶持政策、服務(wù)活動(dòng)，提高知曉度和參與度。廣泛挖掘選樹一批吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會(huì)聲譽(yù)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，宣傳典型做法和積極成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)勞模精神、講好工匠故事、涵養(yǎng)勞動(dòng)文化，進(jìn)一步營(yíng)造勞動(dòng)光榮的輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)更多重點(diǎn)群體面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化部門要提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，將實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)列入重要議事日程。要加強(qiáng)協(xié)同配合，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門重點(diǎn)做好企業(yè)用工服務(wù)保障、技術(shù)技能人才支持、減負(fù)穩(wěn)崗政策落實(shí)等工作;工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮主管部門職責(zé)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，完善研判會(huì)商制度，及時(shí)掌握先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和困難訴求，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門共同解決。要加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，支持有條件的地方因地制宜，守正創(chuàng)新，確保工作有序推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，重點(diǎn)關(guān)注先進(jìn)制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、政策落實(shí)、用工服務(wù)、技能培訓(xùn)、人才支撐、開展見習(xí)、吸納就業(yè)等情況，及時(shí)掌握工作成效，相關(guān)進(jìn)展和成效要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，并按季度報(bào)送有關(guān)情況。

人力資源社會(huì)保障部

工業(yè)和信息化部

2024年4月22日