國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見

國知發(fā)服字〔2024〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，各地方有關(guān)中心;國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

為深入實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更好服務(wù)高水平科技自立自強，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障，充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)籌管理作用，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，積極融入國家創(chuàng)新體系，聚焦服務(wù)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進“一省一策”知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，以知識產(chǎn)權(quán)源頭保護為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)化運用為牽引，以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條為抓手，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，在持續(xù)強化利企便民的普惠性服務(wù)基礎(chǔ)上，更大力度加強對科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐。

（二）基本原則。

堅持服務(wù)大局。圍繞加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進高水平科技自立自強、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給優(yōu)勢，圍繞服務(wù)鏈促進創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，助力各類創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力，加快推動將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)。

堅持聚焦重點。圍繞國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略明確的重點領(lǐng)域提供公共服務(wù)，通過知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)助力原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，助力關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支撐培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。

堅持服務(wù)全鏈條。聚焦知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護，積極拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化公共服務(wù)供給，強化數(shù)據(jù)支撐和信息化保障，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力。

堅持普惠服務(wù)與重點服務(wù)并重。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源有效整合，根據(jù)不同類型創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新階段的需求差異，以及不同服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的差異化優(yōu)勢，建立供需匹配的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機制。

（三）主要目標。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平得到新提升，各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)布局更加合理，運行更加高效，社會公眾和創(chuàng)新主體享有知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利化和可及性顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重大科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

二、強化攻關(guān)服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提供動力

（四）強化對科技創(chuàng)新力量的公共服務(wù)支撐。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)主動了解并持續(xù)跟蹤科技創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求，將知識產(chǎn)權(quán)信息深度挖掘和分析利用貫穿于科技創(chuàng)新項目立項、技術(shù)研發(fā)、試驗驗證、推廣應(yīng)用等全技術(shù)周期，幫助科研團隊優(yōu)化研發(fā)路徑、提升研發(fā)起點、實現(xiàn)高價值專利布局，有力支持科技攻關(guān)。

（五）強化對科技創(chuàng)新功能區(qū)的公共服務(wù)支撐。建立自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心等的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制，強化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給，開發(fā)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，保障相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)信息安全，充分利用專利導(dǎo)航、專利技術(shù)挖掘、知識產(chǎn)權(quán)分析等公共服務(wù)工具，強化對原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技研發(fā)及基礎(chǔ)研究的支撐。

（六）強化對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效的公共服務(wù)支撐。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色科技創(chuàng)新和綠色低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用，支撐發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，支撐前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。

三、聚焦專利轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)高效益運用

（七）圍繞盤活高校存量專利加強公共服務(wù)保障。引導(dǎo)高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心與高校科技成果管理及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)加強合作，開展高校專利盤點、篩選、對接、盤活、應(yīng)用等工作，發(fā)現(xiàn)并培育具有運用前景的高價值知識產(chǎn)權(quán)和具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合，通過提供展示平臺及路演等方式，支持存量專利向重點產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。

（八）圍繞中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化加強公共服務(wù)保障。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)加大幫扶力度，指導(dǎo)中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)布局，幫助中小企業(yè)優(yōu)化研發(fā)方向和路徑，促進中小企業(yè)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑，實現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展;加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)課程推廣，通過各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺普及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識。

（九）推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)樹立以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案，與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展;集聚公共服務(wù)與市場化服務(wù)力量，深入開展專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進知識產(chǎn)權(quán)高效益運用。

四、完善共治管理，支撐知識產(chǎn)權(quán)高標準保護

（十）圍繞完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系優(yōu)化公共服務(wù)供給。為轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心等機構(gòu)開展公共服務(wù)提供所需支撐保障;鼓勵和支持有條件的公共服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警相關(guān)服務(wù)，助力企業(yè)“走出去”;支持公共服務(wù)機構(gòu)選派專業(yè)人才作為知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決技術(shù)調(diào)查官，參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。

（十一）為高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)強化公共服務(wù)支撐。支持并指導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)先行先試知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新舉措，堅持普惠服務(wù)和重點服務(wù)相結(jié)合;加強對國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給力度，支持示范區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H創(chuàng)新需求開展知識產(chǎn)權(quán)信息研究分析，加強對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢的研判，更好支撐區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署;挖掘示范區(qū)內(nèi)公共服務(wù)機構(gòu)支撐知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)優(yōu)秀案例，加強宣傳推廣;支持并指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)公共服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)常態(tài)化普及推廣工作，助力區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平提升。

（十二）加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的數(shù)據(jù)支撐和信息化保障。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺，加強與地方知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，匯集各地知識產(chǎn)權(quán)行政裁決信息、執(zhí)法信息、保護中心信息等數(shù)據(jù)資源，協(xié)同推進全國知識產(chǎn)權(quán)行政裁決、執(zhí)法指導(dǎo)、信用監(jiān)管等業(yè)務(wù)的全流程電子化，提升跨部門、跨區(qū)域、跨層級的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護能力。

五、加強分類指導(dǎo)，促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效

（十三）進一步強化省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)布局建設(shè)，形成職責(zé)清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力的工作格局，推廣應(yīng)用各級信息公共服務(wù)平臺和相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)品，培育推廣專利密集型產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干機構(gòu)要發(fā)揮好承上啟下的骨干節(jié)點作用，聚焦“一省一策”知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)信息研究分析，為制定知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)推進實施方案、重大科技研究項目和政府決策提供參考支撐。

（十四）統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點開展針對性服務(wù)。加強對轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)重要網(wǎng)點的指導(dǎo)和管理;技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)要瞄準國際一流水平，致力為企業(yè)深入挖掘知識產(chǎn)權(quán)信息價值、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用、海外維權(quán)等提供高質(zhì)量信息服務(wù);高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心要深度參與高校專利盤點和對接工作，幫助高校形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利;國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點要在提供普惠性公共服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。

（十五）開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息采集。廣泛開展公共服務(wù)信息采集工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及公共服務(wù)重要網(wǎng)點采集創(chuàng)新主體的問題需求，加強對采集信息的梳理研究，及時采取相關(guān)服務(wù)措施，進一步強化公共服務(wù)的有效性，并定期通過公共服務(wù)網(wǎng)報送問題需求情況、知識產(chǎn)權(quán)管理部門和各類公共服務(wù)機構(gòu)采取的針對性解決舉措和取得成效。

（十六）加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才保障。統(tǒng)籌搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才網(wǎng)絡(luò)，強化公共服務(wù)人才隊伍建設(shè);持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)培訓(xùn)課程體系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，廣泛、系統(tǒng)開展人才能力提升工作;持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)職稱工作宣傳力度，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才積極參加知識產(chǎn)權(quán)職稱考試評審，暢通知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)、評價和成長的職業(yè)化通道。

各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)進一步加強組織實施，結(jié)合本地實際推進各項任務(wù)落實見效，探索創(chuàng)新服務(wù)舉措，積累務(wù)實管用的經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，積極爭取地方政府更多保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門分級分類指導(dǎo)公共服務(wù)機構(gòu)圍繞支撐科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條開展的針對性服務(wù)和取得的成效、以及采集公共服務(wù)信息情況進行評價。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2024年7月24日