為進(jìn)一步推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，我廳修訂形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法（征求意見稿）》，擬與自治區(qū)財政廳、教育廳共同印發(fā)，現(xiàn)面向社會征求意見。如有意見，請于9月10日前反饋至nmkjt_kytj@163.com，反饋意見時請注明聯(lián)系單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳
2024年8月27日
內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）精神，推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，充分釋放潛能，提高使用效率，根據(jù)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕133號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、強化共享、獎懲結(jié)合的原則，推動自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享。
第三條 本辦法所指科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”）主要是指全部或部分利用政府預(yù)算資金或國有資本投入建設(shè)和購置的、用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺（套）原值在20萬元及以上的科研儀器設(shè)備。
各管理單位及其內(nèi)蒙古實驗室、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學(xué)觀測研究站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中試平臺等國家級、自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺所屬的符合上述規(guī)定的科研設(shè)施與儀器，除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)納入內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）。
單臺（套）原值在20萬元以下的大型科研儀器，由管理單位自愿申報，對于符合條件的設(shè)施和儀器將納入服務(wù)平臺。
鼓勵非政府預(yù)算資金投入建設(shè)或購置的科研設(shè)施與儀器加入服務(wù)平臺，實現(xiàn)開放共享。
第四條 本辦法所稱管理單位是指對科研設(shè)施與儀器擁有所有權(quán)的法人機構(gòu)，包括我區(qū)高等院校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位，鼓勵中央駐區(qū)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)參與科研設(shè)施與儀器開放共享。
第五條 本辦法所稱開放共享是指管理單位將科研設(shè)施與儀器通過納入服務(wù)平臺，統(tǒng)一向社會開放共享，為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、個人等（以下統(tǒng)稱“用戶”）針對科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供科學(xué)儀器共享服務(wù)的行為，不包括國家或地方強制性檢測、計量、檢定、認(rèn)證等。
第六條 本辦法所稱服務(wù)平臺是指推動自治區(qū)科研設(shè)施與儀器開放共享的工作支撐平臺和統(tǒng)一服務(wù)門戶。具體功能包括：對接國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，為評價考核、查重評議提供支撐；通過集成我區(qū)科研設(shè)施與儀器資源，凝聚高水平服務(wù)團(tuán)隊，為管理單位與用戶開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供資源共享和技術(shù)服務(wù)。
第七條 對于享受科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口免稅政策的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，納入服務(wù)平臺統(tǒng)一管理并對外開放共享。
第八條 鼓勵科研設(shè)施與儀器的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，對于財政資金購置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行社會化服務(wù)。
第二章管理職責(zé)
第九條 建立自治區(qū)科研設(shè)施與儀器開放共享協(xié)調(diào)機制。由自治區(qū)科技廳牽頭，財政廳、教育廳配合，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)科研設(shè)施與儀器開放共享工作，協(xié)調(diào)解決科研設(shè)施與儀器開放共享中存在的重大問題。
第十條 自治區(qū)科技廳主要職責(zé)是：
（一）研究制定自治區(qū)科研設(shè)施與儀器向社會開放共享的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（二）組織建設(shè)自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺；
（三）會同自治區(qū)財政廳、教育廳建立我區(qū)評價考核制度和激勵約束制度，評價考核科研設(shè)施與儀器向社會開放共享情況，開展新購大型科研儀器查重評議工作。
第十一條 自治區(qū)財政廳主要職責(zé)是:
（一）會同有關(guān)部門開展科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作；
（二）根據(jù)評價考核結(jié)果對科研設(shè)施與儀器開放效果好、服務(wù)質(zhì)量高的管理單位通過后補助機制予以支持；
（三）會同有關(guān)部門，根據(jù)評價考核結(jié)果推動科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置；開展新購大型科研儀器查重評議工作。
第十二條 自治區(qū)教育廳主要職責(zé)是：
（一）引導(dǎo)、督促高校將科研設(shè)施與儀器統(tǒng)一納入服務(wù)平臺，向社會開放共享；
（二）會同有關(guān)部門開展高校科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作。
第十三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心（以下簡稱“科技創(chuàng)新發(fā)展中心”）受自治區(qū)科技廳委托，依托服務(wù)平臺協(xié)助推進(jìn)我區(qū)科研設(shè)施與儀器開放共享，主要職責(zé)是：
（一）組織服務(wù)平臺的持續(xù)建設(shè)、運維升級、宣傳推廣，構(gòu)建服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)管理單位面向社會提供服務(wù)；
（二）負(fù)責(zé)服務(wù)平臺與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的對接，對管理單位服務(wù)平臺建設(shè)提供指導(dǎo)，承辦數(shù)據(jù)核查、查重評議、開放共享情況統(tǒng)計分析和評價考核工作；
（三）激發(fā)市場潛能，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)，鼓勵用戶利用科研設(shè)施與儀器開展創(chuàng)新活動。
第十四條 各盟市科技、財政、教育行政主管部門、自治區(qū)有關(guān)部門（以下簡稱“主管部門”）的主要職責(zé)是:
（一）建立健全本地區(qū)、本部門科研設(shè)施與儀器開放共享的政策措施和規(guī)章制度，鼓勵所屬研究機構(gòu)、高等院校及其他單位開放共享儀器設(shè)備、實驗平臺等創(chuàng)新資源；
（二）審核所屬管理單位報送至服務(wù)平臺的科研設(shè)施與儀器相關(guān)數(shù)據(jù)信息，監(jiān)督指導(dǎo)本部門、本地區(qū)所屬管理單位的開放共享工作；
（三）按照自治區(qū)開放共享評價考核工作要求，組織本地區(qū)、本部門所屬管理單位參加開放共享評價考核。
第十五條 管理單位是科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是:
（一）落實國家、自治區(qū)有關(guān)政策要求，制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享制度，加強儀器設(shè)備的集約化管理，組織實施本單位科研設(shè)施與儀器向社會開放共享工作；
（二）建立和穩(wěn)定高水平、專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面建立激勵措施；
（三）積極配合評價考核工作，并接受社會監(jiān)督；
（四）對本單位的儀器設(shè)備更新維護(hù)、共享使用等情況進(jìn)行實時更新，并確保信息的完整性、真實性和時效性，不得漏報、虛報；
（五）已建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的管理單位，應(yīng)與自治區(qū)服務(wù)平臺對接，將符合條件的科研設(shè)施與儀器納入服務(wù)平臺；尚未建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的管理單位，應(yīng)使用自治區(qū)平臺提供服務(wù)。
第三章開放共享
第十六條 對符合開放條件的科研設(shè)施與儀器，管理單位應(yīng)當(dāng)自其完成建設(shè)或安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將其納入服務(wù)平臺，公布科研設(shè)施與儀器目錄、開放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，實時提供在線服務(wù)。
符合開放條件的科研設(shè)施與儀器不納入服務(wù)平臺應(yīng)有正當(dāng)理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報自治區(qū)科技廳備案。
第十七條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項。
第十八條 管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補償和非盈利原則收取費用，開放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
研究開發(fā)機構(gòu)（含公益一類事業(yè)單位）以及高等院校將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的各類科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)收入不納入收支兩條線管理，全部留歸本單位，主要用于設(shè)備維修維護(hù)、試劑耗材購置及機組團(tuán)隊勞動報酬及獎勵等。
為非關(guān)聯(lián)單位提供各類科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)開具正規(guī)發(fā)票確認(rèn)收入。
第十九條 管理單位要建立完善的科研設(shè)施與儀器運行和開放情況記錄，及時補充完善開放共享數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。
第二十條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制，保護(hù)科研設(shè)施與儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。
用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。
用戶使用科研設(shè)施與儀器形成的著作、論文等發(fā)表時，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。
第二十一條 在服務(wù)平臺開放科研設(shè)備與儀器資源，并開展與成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化相關(guān)的檢驗檢測等服務(wù)，實行積分制獎勵。
第二十二條 自治區(qū)科技廳通過服務(wù)平臺引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)在科學(xué)研究、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等科技活動中使用共享科研設(shè)施與儀器。
第四章 查重與評議
第二十三條 對擬以自治區(qū)級財政經(jīng)費新購單臺套價值在100萬元及以上科研儀器的相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行查重評議。為應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件及其他特殊需要需購置的大型科研儀器設(shè)備及涉及國防領(lǐng)域的大型科研儀器設(shè)備購置，不進(jìn)行查重評議。自治區(qū)級財政經(jīng)費用于配套國家項目的，如擬購置的大型科研儀器設(shè)備已通過國務(wù)院有關(guān)部門評議的，無需再行評議。
第二十四條 查重評議的主要內(nèi)容包括：
（一）申購單位相關(guān)學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要購置儀器設(shè)備的必要性；
（二）申購單位及所在盟市同類儀器設(shè)備的保有情況（包括分布情況、共享利用情況等）；
（三）申購儀器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性；
（四）申購單位實驗隊伍、安裝條件等支撐保障能力。
第二十五條 查重評議遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導(dǎo)向的原則，委托第三方專業(yè)機構(gòu)依托服務(wù)平臺開展，自治區(qū)科技廳會同財政廳進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。評估結(jié)果進(jìn)行公示，申購單位如對評議結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)按程序申訴，自治區(qū)科技廳將按相關(guān)程序處理。
第二十六條 根據(jù)查重評議意見，對自治區(qū)已有同類科研儀器能提供開放共享服務(wù)、且能滿足申請單位相關(guān)科技創(chuàng)新活動需要的，在經(jīng)費預(yù)算中不予安排該項新購儀器經(jīng)費。
第五章考核與獎懲
第二十七條 自治區(qū)科技廳會同財政廳、教育廳制定評價考核實施細(xì)則，組織實施科研設(shè)施與儀器開放共享評價考核工作，并向社會公布考核結(jié)果。
第二十八條 科技創(chuàng)新發(fā)展中心每年以開放共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取專家組會議評價與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對管理單位進(jìn)行分類評價考核。
第二十九條 評價范圍和對象
已經(jīng)納入服務(wù)平臺統(tǒng)一管理的自治區(qū)有關(guān)高校、科研院所、國有企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位中，政府預(yù)算資金和國有資本投入建設(shè)和購置的科研設(shè)施與儀器開放共享情況。
第三十條 評價周期和內(nèi)容
評價考核工作每年開展一次，按管理單位性質(zhì)分類評價管理單位上一年度對外開放共享服務(wù)工作。評價考核主要包括組織管理情況、運行使用情況、共享服務(wù)成效三個部分。
第三十一條 評價結(jié)果和應(yīng)用
（一）評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，并作為后補助支持、儀器購置等的重要依據(jù)。
（二）后補助支持
1.自治區(qū)科技廳、財政廳根據(jù)評價考核結(jié)果和財政預(yù)算管理要求，對評價考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的管理單位給予后補助支持。
2.后補助額度分為基礎(chǔ)補助+服務(wù)補助。優(yōu)秀單位的基礎(chǔ)補助為10萬，良好單位的基礎(chǔ)補助為5萬；服務(wù)補助以管理單位上年度為非關(guān)聯(lián)機構(gòu)或個人提供開放共享服務(wù)的收費總額為核定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀單位補貼系數(shù)不超過30%，良好單位補貼系數(shù)不超過15%。每個單位年度最高補助金額不超過50萬元。
3.自治區(qū)科技廳根據(jù)評價結(jié)果提出后補助計劃建議，自治區(qū)財政廳撥付后補助資金。
4.管理單位獲得的開放共享服務(wù)后補助資金，可用于開展科研設(shè)施與儀器的應(yīng)用技術(shù)、升級改造、檢測方法等方面的開發(fā)研究與應(yīng)用創(chuàng)新研究，及維修維護(hù)、人員績效、培訓(xùn)交流等與開放共享工作相關(guān)的費用支出。
（三）評價結(jié)果應(yīng)作為管理單位科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型科研儀器購置的依據(jù)。
（四）評價結(jié)果將作為內(nèi)蒙古實驗室、自治區(qū)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學(xué)觀測研究站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中試平臺等創(chuàng)新平臺申報與考核的重要指標(biāo)。
第三十二條 不合格處置
（一）對于使用效率低、開放效果差、評價結(jié)果較差的管理單位，自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門將進(jìn)行約談，責(zé)令其限期整改；并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專項、基金）項目時限制購置儀器設(shè)備等措施予以約束；
（二）對于通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研設(shè)施與儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。
第三十三條 管理單位無正當(dāng)理由不參加年度評價考核或提交的考核材料有弄虛作假行為的，自治區(qū)科技廳將視情節(jié)嚴(yán)重程度納入科研信用失信懲戒，采取停撥或追回后補助資金，并在一定時間不再安排科技領(lǐng)域相關(guān)財政扶持資金等措施予以處罰。
第三十四條 利用自治區(qū)財政資金建設(shè)科技設(shè)施、購置科研儀器后，不履行科技資源開放共享使用義務(wù)的，有關(guān)主管部門根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第一百一十一條依法處理。
第六章附則
第三十五條 本辦法由自治區(qū)科技廳、財政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研設(shè)施與儀器開放共享管理辦法（試行）》（內(nèi)科發(fā)〔2022〕17號）同時廢止。
