關于推動全區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡有效運蕾的指導意見
各盟市經濟和信息化委、中小企業(yè)局,滿洲里市、二連浩特市經濟和信息化委、中小企業(yè)局、財政局：
依據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《工業(yè)和信息化部財政部關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》(〔2017〕187號)、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》(內政發(fā)〔2015〕46號)等有關規(guī)定,為促進內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡有效運營和持續(xù)發(fā)展,提出以下意見：
一、明晰平臺定位，規(guī)范功能職責
(一)內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡(以下筒稱平臺網絡)是經工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合支持和批復，由自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺作為統(tǒng)籌全區(qū)服務資源的樞紐服務平臺(以下筒稱自治區(qū)平臺)與12個盟市、2個計劃單列市以及若干重點工業(yè)園區(qū)建設的貼近需求、提供直接服務的“窗口”服務平臺(以下筒稱窗口平臺)，通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構成全區(qū)中小企業(yè)公共服務體系的骨干架構和基礎環(huán)境。
平臺網絡以中小企業(yè)需求為導向，以向中小企業(yè)提供公益性服務和增值性服務為主要內容，以線上線下相結合的平臺為依托，廣泛集聚和共享服務資源，對接服務需求，是全區(qū)中小企業(yè)服務資源的重要供給者，是促進中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體和抓手。
(二)自治區(qū)平臺要發(fā)揮樞紐、集聚、帶動作用，建立和完善統(tǒng)一的服務規(guī)范，通過協(xié)議聯(lián)合、招標、提供服務項目機會等形式紐織帶動優(yōu)質服務資源和項目，并積極匯集和宣傳國家和自治區(qū)發(fā)布的方針政策和服務信息，服務政府、服務企業(yè)、服務窗口平臺。
(三)窗口平臺要以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務為宗旨，充分發(fā)揮貼近企業(yè)、了解需求的優(yōu)勢,自主開展并配合自治區(qū)平臺開展服務需求調研,及時向自治區(qū)平臺傳遞服務需求，并依據服務需求開發(fā)服務產品，紐織服務機構開展精準服務,接受自治區(qū)平臺運營服務機構的業(yè)務統(tǒng)籌。切實做好線上線下服務的銜接，實現(xiàn)所有服務活動在自治區(qū)平臺網絡系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。
二、拓展服務覆蓋面,提升服務滿意度
(四)平臺網絡運營堅持政府引導與市場化運作相結合、需求對接與供給提升相結合、線上服務與線下服務相結合的原則。力爭三年內實現(xiàn)平臺網絡年均服務量達到百萬人次、服務滿意度達到90%以上。
(五)支持依據全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展需求,逐步擴大平臺網絡覆蓋范圍。拓展平臺網絡向旗縣(市、區(qū))的縱向覆蓋以及在各類重點產業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋。鼓勵中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與平臺網絡對接，引導各領域資質好、能力強、信譽佳、規(guī)模大的優(yōu)質服務機構在平臺網絡聚合。
三、完善運營機制,創(chuàng)新服務方式
(六)鼓勵引導公益性服務和增值性服務有序發(fā)展，以開展公益性服務為基礎,增值性服務為重要補充，增強平臺網絡持續(xù)發(fā)展能力。
(七)鼓勵各級平臺結合本地實際,利用市場化方式集聚服務資源、對接企業(yè)需求,積極拓展有深度、有特色的個性化增值服務。平臺網絡基于公共管理和公共服務形成的數據資源歸屬自治區(qū)經信委。對于實行企業(yè)化托管的公共服務平臺，可以授權運營主體在遵守法律法規(guī)和相關規(guī)定的前提下，使用平臺網絡公共服務資源、優(yōu)先開發(fā)公共數據庫等開展特色化、個性化增值服務，鼓勵其加大公益服務投入、創(chuàng)新公益服務模式、提升公益服務質量。
(八)鼓勵平臺網絡開展投融資對接和市場化招商引資活動，允許平臺運營機構開展有償服務。研究建立對平臺網絡開展招商引資等公益活動的增值服務給予激勵的差別化支持措施。
(九)支持平臺網絡應用云計算、大數據等新一代信息技術開發(fā)新的服務產品、模式,推動線下服務線上化,快速提升線上服務活躍度。鼓勵利用線上平臺、微信、微博等渠道開展線上線下同步的服務活動,引入互聯(lián)網金融、分享經濟、眾創(chuàng)、眾包等新模式,擴充服務供給方式。
(十)鼓勵自治區(qū)平臺和窗口平臺通過訂單式服務、個性化定制服務等方式,助力服務機構開展特色化、精準化服務，提高服務對接效率,改善服務對接體驗,逐步推動中小企業(yè)公共服務向網絡化、品質化、精準化、智慧化方向發(fā)展。
四、加強監(jiān)督管理,強化支持保障
(十一)自治區(qū)經濟和信息化委、財政廳聯(lián)合制定平臺網絡運營監(jiān)督管理和績效評價辦法,明確平臺網絡運營主體和服務主體職責；定期紐織專家或第三方機構對平臺網絡服務情況進行評價，并依據評價結果對平臺和服務機構進行動態(tài)管理、差別化支持。
(十二)自治區(qū)經濟和信息化委負責統(tǒng)籌協(xié)調平臺網絡運營和持續(xù)完善,通過政策引導、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務委托、運營監(jiān)督等方式推動平臺網絡互聯(lián)互通、信息共享、服務協(xié)同、運作規(guī)范，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務。
(十三)自治區(qū)經濟和信息化委負責組織引導平臺網絡建立服務資源、服務信息等共享機制，鼓勵自治區(qū)平臺與其他省市平臺、自治區(qū)平臺和窗口平臺、窗口平臺之間簽訂服務合作協(xié)議，規(guī)范不同主體間資源共享與合作方式。
(十四)鼓勵各地經濟和信息化、財政部門加大支持力度，統(tǒng)籌解決自治區(qū)平臺和窗口平臺公益性服務和運營服務費用。
(十五)自治區(qū)經濟和信息化委、財政廳建立并適時調整全區(qū)中小企業(yè)公益性服務清單,明確公益性服務支持范圍、服務要求與標準,對符合清單管理的公益性服務,應納入政府購買服務范圍。
(十六)自治區(qū)和各地要保障自治區(qū)平臺和窗口平臺有建設運營的專門機構、專業(yè)人員、固定場所、必要的設施設備。加強對平臺網絡運營完善和開展服務活動財政支持,推動平臺網絡運營管理及公益性服務開展。積極探索利用政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等方式,支持平臺網絡發(fā)展,鼓勵通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務券補貼、優(yōu)秀服務機構獎勵等方式,引導社會服務機構為中小微企業(yè)提供優(yōu)質服務。
(十七)各級負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門要充分發(fā)揮本級促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室的作用,加強紐織協(xié)調，建立平臺網絡部門聯(lián)合推進機制，務實推動平臺網絡持續(xù)運營。建立平臺網絡運營管理督導機制，定期督查和指導平臺網絡落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策以及服務工作開展情況,及時向相關部門反饋問題并跟進解決方案。
(十八)各級負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門要將平臺網絡作為中小企業(yè)工作平臺，協(xié)調行業(yè)主管部門、工商、稅務、銀行、金融機構等支持各級平臺開展服務，開放共享相關數據資源,推動平臺網絡與電信運營商、互聯(lián)網企業(yè)的交流、對接以及深度合作。
(十九)各級負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門要加強中小企業(yè)公共服務體系人才隊伍建設，紐織開展平臺網絡服務人員系列培訓，不斷提高服務人員專業(yè)化服務水平與業(yè)務能力。要組織開展中小企業(yè)公共服務體系平臺網絡交流活動，總結與推廣區(qū)內中小企業(yè)公共服務平臺網絡、中小企業(yè)公共服務示范平臺與小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的先進服務理念與典型做法經驗。
(二十)繼續(xù)做好服務數據的報迷和分析工作，不斷提升報送數據質量。利用大數據技術,對平臺網絡的服務運營情況進行跟蹤、分析與挖掘;積極開展中小企業(yè)生產、經營、服務、融資等方面的市場調研和問卷調查,反映中小企業(yè)動態(tài)和訴求。
(二十一)加大平臺網絡品牌宣傳力度,開展萬戶中小企業(yè)政策大講堂、萬戶中小企業(yè)登云、“雙創(chuàng)”大賽等特色活動，持續(xù)擴大平臺網絡的服務效能和社會影響力。
內蒙古自治區(qū)經濟和信息化委員會
內蒙古自治區(qū)財政廳
2018年3月14日
