鄂府發(fā)〔2022〕46號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022年-2024年）》已經(jīng)市人民政府2022年第4次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2021年4月6日

鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案

（2022年-2024年）

為順應我國能源轉型趨勢，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示精神及關于碳達峰、碳中和的重要論述，全面落實《內蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》“搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇”，以及市第五次黨代會提出打造全國氫能生產(chǎn)應用示范基地重要部署，培育全市經(jīng)濟增長新動能，統(tǒng)籌推進氫能產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新發(fā)展，推動全市氫能產(chǎn)業(yè)技術突破，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，站在全國“碳達峰、碳中和”背景下，借助內蒙古自治區(qū)打造“風光氫儲”產(chǎn)業(yè)集群的契機，依托我市資源稟賦，以及在內蒙古率先實現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，以技術突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈培育為重點，統(tǒng)籌資源稟賦打造創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈完備、配套設施完備、示范應用領先、政策體系完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，把發(fā)展氫能作為優(yōu)化鄂爾多斯市能源結構和綠色低碳轉型的重要載體，形成多能協(xié)同互補新格局，推進煤炭優(yōu)質產(chǎn)能充分釋放，帶動鄂爾多斯市經(jīng)濟高質量發(fā)展，助推我國資源型城市零碳能源體系建設，實現(xiàn)“四個千億”的目標。

（二）發(fā)展目標

到2024年，開展可再生能源制氫示范項目8個以上，通過示范推廣、產(chǎn)業(yè)培育和技術攻關，實現(xiàn)鄂爾多斯市氫能裝備產(chǎn)業(yè)及綜合應用突破性發(fā)展。充分利用鄂爾多斯風光等可再生能源資源，支撐以煤炭為主氫源結構向低碳零碳轉型，推動鄂爾多斯朝著氫能裝備本地化、氫制產(chǎn)品綠色化、全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)化、關鍵技術自主化為一體的“北疆綠氫城”穩(wěn)步前進。

制氫規(guī)模明顯提升。形成新增產(chǎn)能以可再生氫為主，低碳氫為輔的新型制氫體系，實現(xiàn)對化石能源制氫的全面替代。至2024年，鄂爾多斯市可再生氫產(chǎn)量達20萬噸/每年。

應用領域持續(xù)擴大。探索可再生氫在化工、交通、發(fā)電、供熱等領域應用，實現(xiàn)氫基綠色化工、燃料電池汽車規(guī)模化發(fā)展。至2024年，累計建設加氫站60座，燃料電池車輛推廣超過3000輛，打造5個以上10萬噸級綠色化工項目。

創(chuàng)新能力實現(xiàn)突破。建成3個市級及以上氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺，氫能領域相關技術、核心裝備、相關零部件和原材料制造水平顯著提高，打造以電解槽、燃料電池等為核心的裝備產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要任務

（一）打造多元化氫源保障

1.統(tǒng)籌副產(chǎn)氫和化石能源制氫富余產(chǎn)能，做好用氫經(jīng)濟性和多元化保障。2022年，做好各旗區(qū)氯堿氫產(chǎn)能提純改造，對全市副產(chǎn)氫統(tǒng)籌利用。按能收盡收、能用盡用原則，依托中谷礦業(yè)、君正能源、雙欣環(huán)保、億利化學等企業(yè)，做好副產(chǎn)氫和富余產(chǎn)能的充分利用，提升氫氣品質，提高副產(chǎn)氫氣的回收率；充分利用神華煤制油天然氣重整制氫富余產(chǎn)能，做好電解水制氫過渡階段的相關推進工作。后期根據(jù)技術成熟度，依托烏審旗天然氣資源，開展天然氣裂解制氫技術示范。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

2.新增制氫產(chǎn)能以可再生氫為主，實現(xiàn)高碳制氫向低碳制氫轉型。2022年，加快推進達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂托克前旗上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏審旗蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準格爾旗納日松等5個自治區(qū)示范項目及伊金霍洛旗2個制氫示范項目建設，加強監(jiān)督評估，確保年底前實現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)。逐年謀劃風光制氫一體化儲備項目，打造多個風光氫儲大基地，全力推動可再生能源制氫產(chǎn)能爬坡，滿足各類應用場景需求。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)化制氫2022年重點工作

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃儲運體系

1.挖掘高壓氣氫道路運輸潛力，打造高效便捷儲運工程。依托成熟規(guī)模化儲存技術，初步建立氫氣儲運能力，滿足短距離氫能需求。2022年，打造長管拖車運氫車隊，滿足加氫站補氫需求，持續(xù)優(yōu)化氫氣供應布局，試點更高壓力等級，設計優(yōu)化氫氣儲運路徑。到2024年，最優(yōu)運輸半徑達到50—200公里，百公里成本低于6元。（責任單位：市交通運輸局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

2.布局天然氣摻氫和純氫管網(wǎng)，具備跨區(qū)運輸能力。2023年，制定和完善我市天然氣摻氫技術標準和設計規(guī)范，聯(lián)合天然氣運營公司建設摻氫試點示范項目，利用天然氣摻氫滿足化工用氫、建筑用能等需求，試點新能源基地到重點化工園區(qū)、化工園區(qū)之間的純氫/摻氫管網(wǎng)，提升互聯(lián)互濟能力。2024年底前，實現(xiàn)天然氣摻氫長距離管輸，運輸半徑運輸擴大至800公里，實現(xiàn)氫氣遠距離安全、經(jīng)濟運輸，以及相關技術標準和設計規(guī)范在全國范圍內的推廣。（責任單位：市能源局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

3.探索低溫液氫儲運技術，打造液氫輸運體系，形成多元化氫氣儲運格局。2023年，依托伊金霍洛旗，引進首臺套航天101所5t/d液氫工廠，開展液氫儲運示范運行。到2024年，在伊金霍洛旗、杭錦旗、達拉特旗等地區(qū)規(guī)劃建設大規(guī)模液氫項目，單項目產(chǎn)能平均超過10t/d，布局建設供氫能力2000kg/d以上的大型液氫加氫站3—6個，滿足市內車輛需要，打造健康有序的液氫運輸體系。

鄂爾多斯氫2022年儲運示范重點工作

（三）優(yōu)化加氫網(wǎng)絡布局

1.推動重點礦區(qū)、重點煤化工園區(qū)加氫站布局。2022年，根據(jù)礦區(qū)/園區(qū)重卡、市政交通等應用場景，在伊金霍洛旗、達拉特旗、東勝區(qū)、準格爾旗等地區(qū)建設加氫站，滿足礦區(qū)到發(fā)運站短距離線路推廣氫燃料電池重卡加氫需求。到2024年底，以各旗區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)為重點，逐漸向外輻射布點，擴展加氫站服務范圍。

2.推動城區(qū)加氫站全覆蓋。2022年，依托阿勒騰席熱鎮(zhèn)城區(qū)市政交通場景，規(guī)劃布局加氫站充電站1座。2023年，東勝區(qū)、康巴什區(qū)、阿勒騰席熱鎮(zhèn)東西片區(qū)、主要功能區(qū)及主干線布局加氫站，滿足公交、城市交通、公務車等需求。到2024年，完成城市中心區(qū)、重點樞紐點布點，拓展旗區(qū)間通道加氫站建設。

3.推動“一線兩軸”及高速公路加氫站網(wǎng)絡建設。2023年，“一線”東康快速路延伸至機場高速，“兩軸”榮烏高速、包茂高速兩條高速公路，在高速公路服務區(qū)及沿線建設商業(yè)化運營加氫站。在公路管理相關法律法規(guī)許可范圍內，考慮安全因素，在人口密度低的高速沿線建設油氣電氫一體化混合加注站。

鄂爾多斯2022年加氫站示范重點工作

（四）實施多元化應用工程

1.推動高碳氫替代，化工行業(yè)向低碳零碳轉型。2022年，推動中石化新星、寶豐等可再生能源制氫綠色化工項目投產(chǎn)落地。根據(jù)化工工業(yè)園區(qū)資源條件、環(huán)境容量情況，推動氫能與風電、光伏、化工等一體化發(fā)展。以中石化新星可再生能源制氫合成甲醇項目為示范，做好可再生氫合成甲醇、合成氨項目儲備2—3個。2023年，以煤化工四大化工園為先驅，配合減排任務及經(jīng)濟政策，推動企業(yè)加快建設可再生氫替代工程。2024年，積極推動神華、久泰、天潤、中煤合成氨企業(yè)可再生氫替代，加快綠色化工替代進度。

2.打造綠色精細化工基地，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高價值化。到2023年，以烏審旗、鄂托克前旗可再生氫合成甲醇項目為示范，打造“液態(tài)陽光產(chǎn)業(yè)示范基地”。以可再生氫合成甲醇、可再生氫制氨為起點，發(fā)展新型尿素、烯烴等氫基精細化工。2024年，持續(xù)擴大示范項目規(guī)模，打造國內首條綠色甲醇化工、綠色合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，為實現(xiàn)全流程資源化利用，打造零碳化工奠定基礎。

鄂爾多斯2022年化工示范重點工作

3.打造“一紐中心、全場景應用”的氫能綠色交通體系。2022年，依托示范項目，以煤炭運輸、化工園區(qū)、市政交通作為主要場景，設計礦區(qū)到發(fā)運站短距離線路等礦區(qū)重卡應用場景，公交環(huán)衛(wèi)等市政應用場，大力推進燃料電池重卡的應用。2023年，持續(xù)擴大礦區(qū)、園區(qū)、市政交通應用示范規(guī)模，打通交通應用瓶頸。2024年底，所有旗區(qū)打造20個以上應用場景，并視情況開展公務用車、冷鏈、特種車輛、快遞配送等方面的應用示范。

（五）打造全產(chǎn)業(yè)鏈裝備體系

1.積極引進關鍵配套裝備和整車企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)“虹吸效應”。2022年，伊金霍洛旗加速推動上汽紅巖、捷氫科技、飛馳科技、國鴻氫能等燃料電池整車和系統(tǒng)生產(chǎn)基地項目落地；東勝區(qū)引入上海重塑、武漢格羅夫、中博源、加拿大能源之星、杭州赫日等形成氫能重卡/商用車生產(chǎn)、研發(fā)、運營平臺。2023年，加快現(xiàn)有項目投產(chǎn)及產(chǎn)能規(guī)模擴大，加大產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)招商引資力度，形成本地化配套生產(chǎn)能力，形成氫能源整車、零部件、輔助系統(tǒng)、電堆為主的裝備及燃料電池汽車生產(chǎn)，燃料電池關鍵材料和電池組裝的制造產(chǎn)業(yè)體系。2024年，具備氫能商用車生產(chǎn)、研發(fā)、運營和氫燃料電池技術研發(fā)、生產(chǎn)和應用能力，以打造新能源商用車產(chǎn)業(yè)鏈集群。

2.引入國內電解槽龍頭，打造制氫裝備核心競爭力。2022年，依托伊金霍洛旗產(chǎn)業(yè)基礎，引入考克利爾競立、中船派瑞氫能、天津大陸制氫、隆基氫能等國內堿性電解槽裝備生產(chǎn)頭部企業(yè)，3年內形成360套（組）產(chǎn)能規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)制氫裝備的就地生產(chǎn)與采購。2023年，做好康明斯、西門子、賽克賽斯等具有PEM電解槽規(guī)模化生產(chǎn)能力企業(yè)招商引資工作，翌晶能源、大連化物所等固體氧化物電解槽、光催化太陽能分解水制氫領域企業(yè)院校技術引育。

3.貫通氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造伊金霍洛旗、東勝氫能裝備雙基地。2024年，實施“儲運加”補鏈工程，形成上中下游配套產(chǎn)業(yè)體系。以伊金霍洛旗為核心，積極引進航天101所、中集安瑞科、中材科技等企業(yè)，落地液氫工廠技術、30兆帕以上氣氫運輸技術、75兆帕超高壓車載儲氫技術及相應材料/裝備配套生產(chǎn)能力。引入國家能源集團北京低碳院、中鼎恒盛等企業(yè)，落地加氫站整套裝備生產(chǎn)能力，最終實現(xiàn)伊金霍洛旗全產(chǎn)業(yè)鏈核心設備本地化生產(chǎn)、領先工藝本地化優(yōu)先使用。堅持燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升零部件配套能力。以東勝區(qū)為核心，引入燃料電池八大零部件龍頭企業(yè)生產(chǎn)制造，以已落地整車/系統(tǒng)廠商為牽引，加快擎動科技、鴻基創(chuàng)能、山東東岳、濟平新能源、上海致臻等相關配套膜電極、質子交換膜、催化劑、雙極板企業(yè)落地本地；引入勢加透博、山東東德等燃料電池系統(tǒng)BOP設備產(chǎn)能落地，形成完整燃料電池核心裝備生產(chǎn)能力。基于跨季節(jié)儲能和支撐發(fā)電端轉型需求，做好具備固定式氫燃料電池發(fā)電技術與商用經(jīng)驗的企業(yè)招商，提前布局固定式燃料電池發(fā)電市場。

（六）打造氫能科技創(chuàng)新體系

1.推進氫能產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺建設。2022年，推進高效率電解水制氫、氫氣純化、檢測、加油和加氣站改造等多環(huán)節(jié)重點技術研發(fā)工作，重點支持國家能源集團等央企和鄂爾多斯碳中和研究院本地企業(yè)雙牽頭組建氫能創(chuàng)新聯(lián)合體，建設關鍵共性技術平臺，承擔重大科技任務，力爭具備創(chuàng)建國家級氫能技術中心條件。積極打造行業(yè)層面的創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心，以平臺和基地建設為牽引，實現(xiàn)對各類創(chuàng)新資源的引領，構建低碳化、集聚化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。2023年，設立充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體高端平臺作用，圍繞共性技術研發(fā)、知識產(chǎn)權交易、成果轉化推廣、安全檢測認證等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合資源和服務，拓展服務功能，促進產(chǎn)業(yè)資源科學統(tǒng)籌配置，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務效率。

2.推進公共服務平臺體系建設，提高創(chuàng)新效率。2022年，引進和支持中國氫能聯(lián)盟研究院等第三方機構建立氫氣品質、電解水制氫、儲氫罐、氫安全、加氫機等關鍵技術裝備及零部件技術測試與檢測平臺，構建氫安全檢測研究平臺，加快氫計量、取樣及檢測技術與服務本地化，提高平臺技術與管理水平及對企業(yè)檢測服務的能力，推進檢測檢驗結果的政府采信推進國際互認。2023年，在“科技興蒙”項目合作框架下，加強與清華大學、同濟大學、中科院大連化學物理研究所等氫能領域科研平臺和團隊合作，提前開展氫能產(chǎn)業(yè)應用技術和規(guī)模化制造技術開發(fā)。

三、保障措施

（一）完善組織機構

成立以市人民政府主要領導為組長的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進工作組，明確職責，壓實責任。各有關部門主要負責人為工作組成員，按分工做好相關工作，保障示范任務順利完成。工作組下設辦公室，辦公室設在市能源局，負責統(tǒng)籌協(xié)調。成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進工作專班，工作專班設在市能源局，工作由領導小組具體安排，工作人員從各旗區(qū)、部門、院校、科研院所和相關企業(yè)抽調。專班日常至少保留5名以上常駐人員，其他人員在示范期內做到“隨用隨到”，保障應用示范順利進行。

（二）成立產(chǎn)業(yè)基金

引導市內主要央國企、國投平臺共同成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，運行初期資金不少于100億元，主要用于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)股權投資、新型技術孵化、燃料電池整車購置，并分年度租用給企業(yè)使用；配合建立清潔氫認證、碳減排核算方法體系、碳交易機制等創(chuàng)新制度體系；管理氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)在減排信用市場交易所得費用；獎補氫燃料電池產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新等。

（三）搭建服務平臺

建設覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈智慧大數(shù)據(jù)服務平臺，核定氫能全產(chǎn)業(yè)鏈（包括氫化工）的節(jié)能降耗和碳減排量，協(xié)調國家及自治區(qū)將氫能產(chǎn)業(yè)鏈的所節(jié)約降耗和減少的碳排放量，抵頂煤炭、煤化工等行業(yè)產(chǎn)生的能耗和碳排放量，引導企業(yè)主動利用氫燃料電池汽車。同時，將部分減排量在減排信用市場交易，交易所得費用納入氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基金，用于購置氫燃料電池汽車和補貼燃料電池產(chǎn)業(yè)。

（四）加大項目支持

支持本地燃料電池制造企業(yè)、氫能基礎設施設備制造企業(yè)及氫能終端產(chǎn)品企業(yè)，立足自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力。建立健全氫能行業(yè)投融資服務機制，對氫能產(chǎn)業(yè)關鍵零部件企業(yè)、燃料電池整車制造和加氫基礎設施建設給予投資、融資和信貸支持。

（五）健全人才機制

建立完善行業(yè)人才引進、培養(yǎng)和儲備機制。聯(lián)合知名氫能研究機構，開展氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究，積極創(chuàng)造條件引進氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)領域的國內外優(yōu)秀人才和團隊。

（六）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

支持市域內龍頭企業(yè)、高校、科研機構、金融機構等聯(lián)合組建鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建本地化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并與中國氫能聯(lián)盟對接，落地中國氫能聯(lián)盟創(chuàng)新分中心，共同構建氫能產(chǎn)業(yè)服務體系。