一、編制背景

作為傳染病法規(guī)定的甲類傳染病，鼠疫具有發(fā)病急、病程短、傳染性強的特點。一旦未經(jīng)治療或治療不當，病情將在短時間內(nèi)惡化并發(fā)展為繼發(fā)性敗血型鼠疫，易帶來人間傳播及死亡的風險。2021年，鄂爾多斯市發(fā)生人間鼠疫疫情1起，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全。

二、編制依據(jù)

編制文件主要依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家鼠疫控制應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方病防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫控制應急預案》《鄂爾多斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)和相關預案。

三、適用范圍

本預案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)的鼠疫疫情應急準備和應急處置工作；適用于市級重大活動的鼠疫防控應急保障工作。

四、主要內(nèi)容

本預案共分為總則、組織管理、監(jiān)測與預警、疫情發(fā)現(xiàn)、確診和報告、應急處理、嚴防病例向外輸出、應急響應等級的確認、終止及評估、保障措施、附則九部分。

（一）鼠疫疫情的分級。根據(jù)鼠疫發(fā)生地點、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢及對社會的危害程度，將鼠疫疫情劃分為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）、一般鼠疫疫情（Ⅳ級）、動物間鼠疫疫情（Ⅴ級）。

（二）組織管理。發(fā)生特別重大、重大鼠疫疫情時，市人民政府根據(jù)應急處置工作的實際需要，成立鄂爾多斯市鼠疫應急指揮部，負責對特別重大、重大鼠疫疫情應急處置工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，做出處理鼠疫疫情的重大決策等。同時，明確了各成員單位責任。

（三）監(jiān)測與預警。規(guī)定了日常監(jiān)測工作的開展、預警信息的發(fā)布和預警級別分級。

（四）疫情發(fā)現(xiàn)、確診和報告。規(guī)定了鼠疫疫情相關信息的收集、處理、分析和報告等工作，明確了動物鼠疫疫情和人間病例的發(fā)現(xiàn)、確診和報告流程。

（五）應急處理。發(fā)生人間或動物間鼠疫疫情時，疫情發(fā)生地旗（區(qū)）人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，做出相應級別應急響應。

（六）嚴防病例向外輸出。在鼠疫疫情防控期間，按照屬地管理原則，市、旗（區(qū)）衛(wèi)生健康委員會要加強患者轉(zhuǎn)院管理，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格落實“十二不準”措施，堅決杜絕鼠疫患者遠距離轉(zhuǎn)移，嚴防疫情擴散蔓延。

（七）應急響應等級的確認、終止及評估。規(guī)定了鼠疫疫情等級確認的權限、各級應急反應終止程序以及對鼠疫疫情處理情況的評估內(nèi)容。

（八）保障措施。加強疾控機構能力建設、醫(yī)療救治能力建設及衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。加強動物間及人間鼠疫監(jiān)測、提高鼠疫的應急反應能力，強化醫(yī)防結合的工作機制及各部門間聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建立群防群控工作機制，加強健康宣傳教育，提高群眾自我防范意識。

（九）附則。本《預案》由鄂爾多斯市衛(wèi)生健康委組織制定并負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，原有預案同時廢止。