商務部 中國出口信用保險公司關(guān)于加大出口信用保險支持 做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知
商財函[2022]54號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務主管部門,中國出口信用保險公司各營業(yè)機構(gòu):
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》要求,現(xiàn)就進一步發(fā)揮出口信用保險作用,支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)工作通知如下:
一、提高政治站位,將出口信用保險作為穩(wěn)外貿(mào)工作有力抓手
各地商務主管部門和中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,繼續(xù)發(fā)揮好出口信用保險作用,全力以赴穩(wěn)定外貿(mào)。各地商務主管部門要進一步提高政治站位,充分認識穩(wěn)外貿(mào)對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要意義,密切關(guān)注外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素,引導企業(yè)用足用好出口信用保險政策工具,充分發(fā)揮出口信用保險風險保障和融資增信作用,為促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要切實發(fā)揮好政策性金融機構(gòu)作用,在依法合規(guī)、風險可控前提下,進一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件,強化產(chǎn)品聯(lián)動,支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保,加大對中小微外貿(mào)企業(yè)服務保障以及對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度,幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定信心、增強抗風險能力。
二、做好跨周期調(diào)節(jié),加大對外貿(mào)企業(yè)支持力度
(一)加強政策引導。各地商務主管部門要加強形勢跟蹤研判,進一步增強工作主動性前瞻性,充分發(fā)揮出口信用保險作用,做好跨周期政策設(shè)計,確保外貿(mào)運行在合理區(qū)間。更好發(fā)揮開放平臺作用,拓展新的增長點,培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要明確工作方案,積極為企業(yè)提供更加有力的風險保障,在風險可控的前提下保障企業(yè)出運前風險,穩(wěn)定企業(yè)接單信心并鞏固擴大在手訂單規(guī)模。支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場并開拓多元化市場,重點做好面向共建“一帶一路”國家、新興市場、自貿(mào)區(qū)伙伴等出口的信用保險服務。加大對綠色低碳產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品等的支持。著力提升對自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)、加工貿(mào)易重點承接地和示范地、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)服務水平。
(二)強化中小微企業(yè)支持保障。各地商務主管部門要及時深入了解中小微外貿(mào)企業(yè)面臨的突出困難和金融需求,完善地方統(tǒng)保平臺,在保持政策連續(xù)穩(wěn)定基礎(chǔ)上,加大“一對一”服務精準直達,增強企業(yè)政策獲得感。中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要切實加大出口信用保險對中小微企業(yè)的服務支持力度,擴大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面和承保規(guī)模,針對性降低中小微企業(yè)投保成本,優(yōu)化理賠追償服務措施。升級資信服務產(chǎn)品,提高風險信息的即時查詢和動態(tài)推送能力,不斷提升中小微企業(yè)線上化、便利化、專業(yè)化服務水平。
(三)促進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。各地商務主管部門要積極落實“十四五”外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式意見等文件,結(jié)合各地實際情況完善信用保險支持政策,鼓勵加大對跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度,采取針對性措施促進服務貿(mào)易發(fā)展。中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要強化產(chǎn)品模式創(chuàng)新,優(yōu)化承保評審,為企業(yè)提供個性化服務方案。在依法合規(guī)、風險可控前提下,加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的承保支持,支持外貿(mào)綜合服務企業(yè),試點承保市場采購貿(mào)易,探索支持保稅維修,探索將條件成熟的新型離岸國際貿(mào)易納入出口貿(mào)易險支持范圍。要結(jié)合不同領(lǐng)域服務貿(mào)易特點完善出口信用保險支持政策。
(四)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。各地商務主管部門要在疫情特殊困難背景下,圍繞維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全梳理本地重點外貿(mào)外資企業(yè)及項目信息,全力保障在產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要影響的產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品出口,內(nèi)外資一視同仁,為中信保公司精準服務提供支持。中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要加強產(chǎn)品聯(lián)動和資源傾斜,積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保,支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游暢通運轉(zhuǎn)。深化對產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域的精準服務,為大型骨干外貿(mào)企業(yè)、高科技企業(yè)、重點加工貿(mào)易企業(yè)、海運物流企業(yè)等提供多元化產(chǎn)品和服務。繼續(xù)保持對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型出口企業(yè)的服務力度,支持邊境地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。發(fā)揮好中長期出口信用保險作用,積極支持一批“小而美”、惠民生項目,穩(wěn)步開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作,培育合作新增長點,助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
(五)推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。各地商務主管部門要深入開展調(diào)查研究,通過多種形式了解企業(yè)在開拓國內(nèi)外市場方面的問題和訴求,協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難,提高企業(yè)接單能力,培育更具國際競爭力的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易險對擴大內(nèi)需的積極作用,重點支持電子信息、家電等產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)信用貿(mào)易。持續(xù)支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,對同時經(jīng)營國內(nèi)國際兩個市場的企業(yè)加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易險協(xié)同支持,積極支持貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)提升國際競爭力。
(六)強化短期險保單融資支持。各地商務主管部門要發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金引導作用,鼓勵借鑒部分省市成功經(jīng)驗,積極推廣“政府+銀行+保險”和其他融資支持模式,并進一步引導銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求和外資企業(yè)特點創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品。積極協(xié)調(diào)地方出臺相關(guān)支持政策,通過“再貸款+保單融資”等方式,精準滴灌中小微企業(yè)。中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要強化責任意識,用足用好地方支持政策和銀行保單融資產(chǎn)品,提升保單融資規(guī)模。主動引導銀行和中小微企業(yè)通過“單一窗口”、外匯局跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺等渠道開展線上保單融資,擴大保單融資客戶覆蓋面。積極推動銀行和外貿(mào)企業(yè)加強信息共享,充分發(fā)揮保單融資“白名單”機制作用強化供應鏈金融服務,為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。
三、強化組織保障和協(xié)調(diào)配合,確保政策落實到位
各地商務主管部門和中信保公司各營業(yè)機構(gòu)要運用好黨史學習教育成果,切實履行政治責任,強化系統(tǒng)思維,做好科學謀劃,結(jié)合本地實際出臺符合世貿(mào)規(guī)則的針對性支持舉措。要認真組織實施,加強政策宣介,推動各項政策措施在本地區(qū)落地見效。工作中要加強協(xié)作聯(lián)動,在政策支持、數(shù)據(jù)對接、信息共享等方面加強“總對總、分對分”合作。重要工作進展、存在困難問題和經(jīng)驗做法及時向商務部(財務司)和中信保公司(業(yè)務管理部)反饋。
商務部 中國出口信用保險公司
2022年2月21日